浏阳花炮的特点
一、发展现状
1.烟花市场前景广阔，社会贡献巨大。第一，市场需求巨大。据调查，全国年需求量可达6543.8+02亿元，产生财政收入36亿元，解决200万人的就业问题。全球年需求量可达60亿美元，产生财政收入6543.8+05亿元人民币，提供就业岗位830万个，经济社会效益可观。第二，市场强劲。浏阳花炮促进了619家原料企业和1000多辆运输车辆的发展。去年相关产业产值654.38+0.46亿元，比654.38+0.998增长85%。其中:化工3.54亿元，交通运输1.88亿元，造纸1.84亿元，包装1.25亿元，印刷0.88亿元，机械0.58亿元，塑料0.49亿元。如此巨大的带动效应是其他任何行业都无法比拟的。第三，市场持续稳定。烟花具有不可替代性和独特性，市场难以压缩；浏阳人口密度小，每平方公里仅263人，有利于遏制重大事故；廉价劳动力丰富，中国劳动力占世界总劳动力的28%，每年富余2亿人。浏阳的劳动力更加丰富，因此作为劳动密集型的花炮产业具有竞争优势。特别是浏阳花炮股份有限公司2001成功上市，成为全球唯一一家融资65438+9200万元的花炮上市公司。产业建设推动烟花成为对财政收入贡献最大的支柱产业。2003年，烟花产值25.89亿元，销售产值25.62亿元，税收4.4亿元，分别比65.438+098增长65.438+045%、65.438+039.6%和65.438+044%。烟花税占财政总收入的48.8%，比1998提高了8个百分点。
2.烟花和原料质量良莠不齐。可喜的是，烟花爆竹质量逐步提高，从0999年抽检的65438+67%提高到2003年的76.7%，高于全国平均水平。浏阳现有烟花原料生产经营企业近1000家，主要有铝镁合金粉、铝粉、铝渣、金属钛、海绵钛、氯酸钾、高氯酸钾、笛音剂等40余种，经销企业50余家，成为全国烟花原料集散地。担心的是烟花爆竹化工原料基本遵循化工行业的标准，烟花爆竹行业没有专门的标准，浏阳对原辅材料的监管没有形成体系，近一两年有色金属价格上涨(而烟花爆竹产品没有)，烟花利润空间小，质量超标价格过高现象上升。随着原辅材料企业标准的相应备案，标准水平参差不齐，化工原料质量逐年下降，碳酸锶含量低至71%，铝银粉低至45%。
3.生产经营完成。全市生产导火索、黑火药、火工品的企业有153家。化工生产企业75家，其中51在产，38家按标生产，37家无标生产，20家有商标，55家无商标，54家未续展。纸箱包装企业112家，其中出口包装纸箱厂16家，国内包装纸箱厂96家，非生产性42家，有证101家，无证11家，产值50万元以上55家。烟花包装印刷企业104家，其中从事烟花包装印刷的有92家。市场网点151个，其中有销售许可证的36个，换发营业执照的34个。化工产品89家，机械产品6家，辅料27家，造纸25家，排放设备4家，无企业名称企业56家。花炮原辅材料销售网点412分散在各乡镇。
4.销售市场巨大。全市烟花爆竹原辅材料年销售额7.72亿元，年纳税41万余元，从业人员近万人。全市烟花爆竹化工生产企业年产值达2.4亿元，年纳税654.38+00多万元，从业人员654.38+0056人。主要产品有硝酸钾、铝镁合金、钛、聚乙烯醇、树脂、珍珠岩粉、防潮剂、笛剂等，其中常用的有40多种。烟花包装纸箱企业年产值约654.38+0.46亿元，年纳税680多万元，从业人员654.38+0.496人。烟花包装印刷企业年产值约654.38+0.86亿元，年纳税654.38+0.5万元，从业人员2566人。烟花专卖店年销售额2亿多元，年纳税近千万元，从业人员2508人。
5.集中生产布局。主要集中在大姚、李记、淮川、荷花、灌口、胡大和文佳。化工产品企业主要分布在胡大、大姚、古港、三口、荷花等乡镇街道办事处。纸箱包装企业主要分布在文佳、大姚、李记、关口、荷花等乡镇街道办事处。包装印刷企业主要分布在李记、大姚、荷花、淮川等乡镇街道办事处。大姚花炮市场有358家门店，113家门店经营花炮原辅材料，占市场总量的30%。浏阳花炮市场有817家门店，310家门店经营花炮原辅材料，占市场总量的38%。
浏阳花炮原料生产经营呈现四大特点:
1.形成了中国最大的烟花原辅材料市场。几年来，浏阳先后建成了李记花炮市场(浏阳国际花炮展示交易中心)和大姚花炮市场，经营花炮原辅材料的门店423家，产品1000多种，不仅能满足全市花炮生产企业的原辅材料需求，全国各地的花炮生产企业也纷纷来浏阳购买各类原辅材料。据一位来刘订购烟花原辅材料的外地客商介绍，浏阳市场的烟花原辅材料不仅质量可靠，而且品种齐全，要买的材料都能在浏阳市场买到。同时，浏阳有400多家烟花原辅材料生产企业，能独立生产硝酸钾、铝合金等主要原辅材料。据有关部门统计，我市每年对原辅材料的需求为1亿元以上，浏阳已成为全国名副其实的烟花爆竹及原辅材料集散地。
2.企业质量意识提高，产品质量稳步上升。近年来，市委、市政府加大了对原辅材料市场的整顿力度，严厉打击假冒伪劣。各部门、各企业对产品质量越来越重视，产品质量意识不断增强。大多数企业已经充分认识到“质量是企业的生命，谁的产品质量过硬，谁的竞争力就强，信誉就好。”厂家宁愿少赚，也要优先保证质量，保证产品质量和企业形象。从近四年的质量抽检来看，1999合格率为67%，2000年为72%，2002年为70.7%，2003年为76.7%，均高于全国平均水平。在近几年的市场竞争中，逐渐涌现出一些质量高、信誉好的知名企业。如民和化工股份有限公司在质检部门的每一次抽检中，都保证了100%的合格率，赢得了广大客户的欢迎和好评。
3.涌现出一批知名产品品牌。近年来，我市通过采取市领导联系、资金支持、政府推动等措施，组织专门力量帮助烟花原辅材料企业加强质量管理，加大宣传力度，扩大市场份额，打造知名品牌，形成了专业生产阻燃材料的有机化工厂、专业生产高氯酸钾的浏阳化工厂等知名企业，涌现出天马铝镁粉、宇宙银粉、金池纸、天鹰包装等烟花产品。
4.市场管理得到加强。为加强烟花爆竹原辅材料市场监管，市委、市政府成立了烟花爆竹原辅材料综合监管领导小组，制定实施了烟花爆竹原辅材料退市政策，决心对烟花爆竹原辅材料进行综合监管。李记和大姚的烟花市场逐步走上了规范化管理、网络化经营和产品市场化的轨道。切实加大对伪造产地、冒用他人厂名厂址、“三无”产品的查处力度，依法严厉打击生产销售假冒伪劣产品的违法行为。在整治工作中，对违法产品进行了封存、没收和处罚，公开销毁了一批在专项整治中查处的假冒伪劣产品，并邀请新闻媒体对查处的企业进行跟踪报道，对性质恶劣的违法行为坚决予以曝光。由于措施得力，监管得当，我市花炮行业假冒伪劣原辅材料现象明显好转，市场秩序稳步改善，产品质量提高，有效维护了浏阳花炮的良好形象。
二、存在的问题及原因
1.部门职责不清，管理不到位。与烟花爆竹产品的市场管理相比，我市烟花爆竹原辅材料的市场管理明显滞后。目前承担烟花原料市场管理职能的有工商、质监、公安、安监、质检中心等单位。但由于职能交叉、权责不清，有能源管理的部门无权管理我市烟花原料市场，有职能管理的部门也无暇管理。由于职能不清、管理不到位，烟花爆竹原辅材料市场违规经营现象严重，造成大量税费流失。在李记和大姚市场从事原辅材料生产经营的400多家企业中，有188家企业无证经营，68家企业连名字都没有。有的社工，一是不需要门店，二是不需要仓库。他们直接向制造商订购，然后销售给烟花企业。没有中间环节，纯粹是“购物篮”。表面上看起来是从生产环节直接进入再生产环节，实际上是暗箱操作，以回扣的形式集中流通环节，逃避市场管理，造成税费流失。据调查，仅化工原料“提篮”业务，年销售额就超过1亿，其税收损失可想而知。据估算，超过6543.8+0.5亿元的烟花原辅材料被“提篮处理”，税收损失至少500万元，给国家造成了巨大损失。
2.企业档次低，安全没有保障。虽然全市有75家烟花化工生产企业，年产值超过2亿元，但除了市化工厂、有色金属粉末厂、宇宙银粉厂、精杰化工公司外，大部分还停留在家庭作坊。有些所谓的“化工厂”，就是利用几间破旧的房子，搭个大锅，两三个人，买个简易的机器，几个筛子，就成立了。稍微大一点的也办了营业执照，有些见义勇为的不办任何手续。经营门店也是如此，利用自己的门店，摆上几款产品开业，“坐等免检”。没有任何手续，有的甚至连店名都不要。至于产品来源、质量标准、储存安全、合法执照等问题，没人管。在调查中，市场上充斥着没有产品标准、厂名厂址和安全警示的“三无”产品。由于门店分散，监管很难到位。因此，军用硝酸盐、氯酸钾等危险爆炸物和危险化学品在商店中很常见，六氯苯、红丹等违禁物品在商店中公开销售，带来了非常严重的安全隐患。
3.企业间无序竞争，市场不规范。近年来，我市涌现出一大批低档作坊式的花袋原辅材料生产企业。由于缺乏行业自律，企业间争抢订单现象较为严重，导致无序竞争。同时，由于今年原材料价格上涨，电力紧张，运输成本增加，成品价格没有相应上涨，导致很多企业以次充好，滥用质量和价格，市场混乱。
4.行业标准缺失，质量不稳定。目前大部分烟花原辅材料没有质量标准，导致原辅材料企业生产不规范，假冒伪劣产品充斥市场。比如金属钛，因为原料都是来自全国各地的废料，所以质量含量明显体现在价格上。国标高，每吨10多万元，下料生产的金属钛粉每吨才2-3万元，包括电费、工资、税费、再加工的管理折旧费。因此，目前钛粉市场出现了以质定价的怪现象。根据市质量技术监督局今年对8家生产企业的13个品种的抽查，只有一个品种合格，合格率仅为19.2%。掺杂最严重的钛粉杂质含量为81%，一般在50%-60%之间。一些花炮厂为了节约生产成本，无视产品配方要求，故意降低原材料使用标准，低价采购劣质原材料进行加工生产。另外，目前既没有检测设备，也没有检测技术人员，导致烟花原辅材料不符合生产要求，影响产品质量，带来安全隐患。
5.发展环境不优，企业很难做大做强。调查中，广大企业普遍反映，我市平均税负高于上栗、醴陵等周边地区5.8个百分点，企业在市场竞争中处于明显劣势，不少企业正在外迁或准备外迁。同时，我市一些执法部门也受到企业的强烈反映，认为服务意识不强，收费偏高。比如，有关部门迟迟不办理危险化学品生产经营许可证，广大企业反映突出。
三。对策和建议
1.理顺管理体制。一是加强综合监管。要成立“中国浏阳烟花原料配送管理中心”，烟花、工商、质量技术监督、公安、安监、烟花检测等部门密切配合，对烟花原料实施全面监管，从源头控制原料质量。二是明确责任分工。工商和质量技术监督部门要切实加大对生产和流通领域打假的力度，积极查处假冒伪劣产品。烟花检测中心应制定烟花原材料定期检验计划，对原材料生产经营企业进行定期质量抽检，发现假冒伪劣产品立即封存或销毁。对烟花爆竹使用违禁药物的情况要定期抽查。如果仍在使用违禁药品，且已明令禁止，则相应产品将被列为不合格产品，不允许继续生产销售。由市公安局牵头，市工商局、质监局、安监局、烟花联合会配合，切实加强烟花原料市场整治，取缔不符合安全要求的储存，依法依规惩处质量低劣者。市工商局要切实加强对烟花爆竹商标印刷销售市场的整治，依据相关法律法规处罚和打击非法印刷销售商标标识的行为。价格规划部门和烟花大会要制定产品销售最低保护价，坚决打击滥收费用和无序竞争行为，加强行业自律。烟花爆竹主产区应安排1-2名专(兼)职质量管理员，经市检测中心培训合格并取得上岗证后方可上岗，对辖区内烟花爆竹原料市场进行监管。
2.建立行业标准。烟花原材料生产不规范是市场混乱、质量价格超标的主要原因之一。因此，必须加强标准化工作，实施标准化生产，确保烟花原材料的质量安全。一是近几年的国家标准、行业标准、企业标准都要清理并公开。二是争取上级支持，制定地区和行业标准。市烟花检测中心要贯彻国家有关法律法规，依据计量法、标准化法、产品质量法，结合浏阳花炮行业的实际情况，制定具体可行的烟花原料质量检测细则，严格按照细则进行检查验收，逐步杜绝不规范生产。要创新标准，建立自己的核心技术，确保浏阳花炮原料质量处于全国领先水平。所有烟花爆竹生产企业必须按照产品质量标准要求进行生产，坚决杜绝低价采购劣质原料进行生产的行为。第三，按照标准进行严格的监督管理，全面推行准销证制度，使烟花原料质量检验有法可依。
3.完善准入制度。加强市场准入，堵住原材料进口，是保证产品质量和安全生产的关键。为深入贯彻落实国务院“质量振兴计划”，凡列入《危险产品名录》的烟花爆竹用化工产品，必须依法依规在我市生产销售。生产经营者除依法取得各种许可证外，还必须到原辅材料监管领导小组备案，并经领导小组审查批准。市烟花爆竹原料管理中心应当根据有关法律法规，对生产烟花爆竹所用的具有易燃易爆性质的原料进行全面检查，确定定点企业(或门店)，定点企业必须办理公安、工商等相关证照。要组织市外烟花化工原料告知经营者做好市场准入备案，坚持定点销售、凭证销售。建立打击假冒伪劣行为的制度是完善市场准入制度的重要内容之一。因此，工商、质监等部门。应加强合作，各司其职，切实加大打假力度，既抓好生产领域，又堵住流通领域，既查本地产品，也查外地产品，对各种违法犯罪行为绝不手软，坚决打击制假售假等违法犯罪活动。要完善市场准入制度，不断规范烟花爆竹原料市场秩序，保障烟花爆竹原料市场有序发展。
4.加强行业自律。成立行业协会，就是把市场管理权交给行业本身，把原来的部分行政职能转变为行业协会的职能，实现大协会小政府的格局，达到自我管理、自我规范、市场化、质量保证的目的。根据国内外“大协会、小政府”的成功经验，以及我市烟花爆竹原辅材料生产经营者的呼声，应尽快成立烟花爆竹原辅材料协会。协会在市原辅材料综合监管领导小组的领导下，团结组织全市烟花爆竹原辅材料生产经营者，在烟花爆竹、质监、工商、安监、公安等部门的指导下，发挥政府职能部门与企业之间的桥梁和纽带作用。坚持科学、公正的原则，维护会员的合法权益。行业协会成立后，要明确规定烟花化工产品和烟花纸箱包装印刷“四定”:定点生产、定点加工、定点销售和定点印刷、统一认证。“四定”成立后，由行业分会提供定点名单，再由烟花原辅材料协会统一发放烟花原辅材料定点生产、定点销售资格证书。以后会员违规，职能部门将单笔处罚，或者取消会员资格，吊销相关许可证。
5.整合提升企业。对全市烟花爆竹原辅材料生产企业进行工厂化、现代化、信息化改造，鼓励、支持和引导兼并、联盟、收购和重组，实行专业化生产和集团化管理，提高企业生产效率。加大人才的引进和培养，加强企业老板和员工的培训教育，提高他们的素质，为企业的现代化管理和科技创新提供人力基础。加强技术攻关和新产品研发，以主导产品为龙头，做好产品设计、工艺技术、成套体验和技术服务，创造发明更多新品牌、新工艺，抢占烟花原辅材料研发、生产和营销新高地，提高市场占有率。
6.优化开发环境。首先是政策环境。建议市委市政府根据浏阳及周边地区平均税负的现状，制定合理的税负标准，既能保证行业税收的增加，又能提高浏阳企业的竞争优势，促进其发展壮大。其次是部门服务环境。要迅速理顺相关部门职责，尽快审批危险化学品生产经营许可证，切实扭转全市烟花爆竹原辅材料生产经营企业无证经营的被动局面。同时，工商、质监、商检等相关部门要真正树立服务意识，少收费、多服务，为企业发展壮大提供良好的政务环境。