首发集团是国企还是央企

国企。

北京市首都公路发展集团有限公司（简称“首发集团”）于1999年9月成立，是北京市国有大型企业，负责北京高速公路建设、运营管理、筹融资和相关产业经营。集团注册资本305.78亿元，截至2015年底，集团资产总额达1061亿元，员工队伍15000余人。

首发集团成立以来，在北京市委、市政府领导下，始终秉承“替政府融资，为人民修路、以路为依托、谋企业发展”的基本宗旨，截止2010年底，***投资建成高速公路606.3公里，初步实现了首都高速公路放射线加环线的网络化格局。