当前深圳东莞等珠三角城市的土地开发强度都已超过国际公认的什么警戒线

纳入红线内的工业用地不得擅自调整”，引起广泛关注。

广东作为制造业大省，近年来随着资源环境约束加剧，企业“用地难、用地贵”矛盾显现，在珠三角尤为突出。在此背景下，广东《关于推动制造业高质量发展的意见》（下称“制造业十九条”）提出“划定工业用地保护红线和产业保护区块”。

“这是全国首创。目前全省各地正大力推行这项政策，已取得初步成效。”广东省政府副秘书长陈岸明在省政府新闻办发布会上介绍，广州划定工业产业区块面积621平方公里，约占城市建设用地比重28%；深圳划定工业用地总规模不低于270平方公里，占城市建设用地比重不低于30%；佛山划定工业用地面积约350平方公里，占城市建设用地面积的23%左右。

对此，省社科院经济研究所副研究员宋宗宏认为，这是政府基于长远发展考虑出台的创新举措，有利于稳定制造业发展的土地“基本盘”，对广东制造业高质量发展具有重要支撑作用。

“用地难、用地贵”制约制造业高质量发展

当前，深圳、东莞等珠三角城市的土地开发强度都已超过国际公认的30%警戒线：深圳逼近50%、东莞达48.5%。

这其中，深圳工业用地面积274.57平方公里，约占全市土地面积的13.74%；东莞工业用地面积424平方公里，约占17%。

这是记者从省自然资源厅获悉的一组数据，“用地难、用地贵”已成为制约广东制造业高质量发展的重要因素之一。

省自然资源厅相关工作人员介绍，在用地需求旺盛的同时，用地结构也发生了变化，工业用地不断受到挤压：各项基础设施建设存在大量用地需求；人口流入、城镇化快速发展，房地产不仅挤占工业用地，还推高了地价。

在宋宗宏看来，土地是制造业发展的基础性要素，随着土地供给约束趋紧及土地使用成本的上升，制造业企业用地难、用地贵问题日益突出，一些城市如深圳工业用地不断被挤压，面临制造业大规模外迁风险。

而在当前加快企业复工复产的背景下，如何有效缓解用地难题意义更为重大。“目前我国制造业受疫情和国际市场变化以及国际环境的影响较大，中央希望尽快引导制造业企业转型升级，但是制造业企业面对的现实问题则是‘用地难、用地贵’。”中山大学岭南学院经济学教授林江表示。

制造业是立国之本、强国之基，广东始终坚持制造业立省不