郭玉闪的税权研究

从2007年开始,郭玉闪通过传知行社会经济研究所的税权研究开始推广“公民税权”的观念,主张从两个方面对公民税权进行探讨:一是税的正义性,追问税的合法性和合理性;另一个方面就是从减少税对经济的扭曲这个角度来讨论。

在郭玉闪的推动与组织下,传知行社会经济研究所从2007年开始组织编撰公民税权报告。此后,传知行每年都发布一个公民税权报告,2007年的主题是税的真相,2008年的主题是税收与中国经济困局,2009年的主题是追问阳光财政,2010年编撰了《中国纳税人权利辞典》。这些报告的主题都是围绕税收的正义性展开的,试图还原税收的基本常识,相对于教科书与媒体上流行的税收观念来说,税权手册所阐述的理念是颠覆性的。“人人都是纳税人”、“无代表权不纳税”、“税是民众购买政府服务的成本”、“税的征收与使用必须征得纳税人的同意”、“没有征得民众同意的政府税收与黑社会的保护费没有差别”……这些本应是现代社会的基本常识,但对中国这个缺乏常识的社会来说,把这些观点串在一起系统地整理出来,还是相当有震撼力的。这些税权报告写得通俗易懂,电子版在网上一推出就被疯狂下载,很多论坛、博客和报纸杂志都在介绍这些报告。

2010年,传知行社会经济研究所邀请天津财经济大学财政学科首席教授李炜光担纲主编《中国纳税人权利辞典》,并邀请了财税学界一批实力派学者参与编撰,这是中国第一本专门为纳税人权利而编撰的辞典,意义非常重大。

从2011年开始,传知行税权报告开始探讨税对经济的扭曲,这一年公民税权报告的主题是重复征税,主张从消除和避免重复征税的角度来改革中国的税制,为经济发展创造一个优良的税制环境。

郭玉闪主张在中国推行以增值税为基础的单一税制度,以最大限度地减少税收对经济的扭曲,保证税收的效率。具体说来,就是用增值税替代其他一切间接税,并将增值税率定在一个很低的水平上,至少要低于10%,从而使得社会被税制的扭曲程度降低到最小。同时改革所得税,取消企业所得税,个人所得税也实行与增值税税率相同的单一税率。郭玉闪多次在《南方周末》、《南风窗》、《经济观察报》等刊物上撰文分析中国的财税问题,并与天津财经济大学财政学科首席教授李炜光、上海财经大学刘守刚教授、传知行社会经济研究所黄凯平等一起在《南方周末》的“大参考”版撰写集体专栏,对中国的财税问题进行深度分析和评论,这个名为“税的真相”的专栏反响很大,还获得了很多体制内专家与官员的回应。