牛美波的两个身份女性
1950初夏，另一个专案组传来消息，杀害李白烈士的主要凶手叶丹秋落网了。根据叶丹秋的叙述，上海确实有一个电台，可以随时接收台湾省国民党“国防部保密局”的破坏指示，并可能与公安局内部的人有联系。这是一个突破。在市长陈毅的亲自批示下，专案组秘密筛选了市局部分人员，可疑点最终落在电信管理处科员罗干身上。这个人在旧政府的警察局工作。上海解放前夕，他积极保护市政设施，组织了几次警察起义。解放后，他留在公安局电信管理处工作。专案组开始秘密监视罗干的一举一动，尤其是接触过他的人。
这一天，侦查员监视着罗干，去了南京路的永安百货。他们和一个大约50岁的女佣奇怪地交谈着，并给了那个女人一些他们刚买的肥皂。侦查员立即分头行动，一路继续监视罗干，另一路跟上神秘侍女...
调查人员远远地跟着女仆，沿着熙熙攘攘的南京路向陕西路走去。调查人员跟随她来到陕西路上的一座花园住宅，老太太在进院门前警惕地四处张望。调查人员立即派人调查房子的主人。结果很快就出来了。店主是上海一家棉纺厂的梁姓老板。解放前夕，因为不了解人民政府，他带着家人去香港观看。临行前，他从江苏老家找了一位刘姓老太太看房。专案组再次兵分几路，一路前往江苏调查老妈子的情况，另一路继续监视罗干和老妈子。那个老妈子每天很少出门，但情况很正常。罗干每天晚上下班后都很活跃，经常出入各种公共娱乐场所。
一天晚上，罗干穿着一身灰色西装再次出门。一对伪装成情侣的调查人员跟随罗干来到上海西区的“派拉蒙舞厅”。罗干来到舞厅，直奔一个豪华包间。大约花了一个小时左右。从包间里，一名423岁的中年妇女走出包间，朝舞厅门口走去。
根据手头掌握的信息，专案组对罗干接触过的人员进行了逐一筛查。尤其着重分析了两位女性，一位是来自农村的女佣，另一位是中年妓女。这两个女人之间有什么联系？一天，一名女童子军在下班回家的路上路过一家内衣店，她不由自主地走进去。一位女售货员正在向一位肥胖的中年妇女推荐法国长筒袜。这位中年胖女人说她太胖了，穿旗袍太寒酸了，但女店员告诉她，穿这种法国丝袜会收紧她宽松的臀部和大腿。手里拿满了案件的女侦查员突然有了一个大胆的想法:老太太和中年妓女会不会是同一个女人？
审讯完叶丹秋后，另一个专案组提出追查李白殉国案的另一个主要凶手——汉奸女特务牛美波的下落。牛美波出生在哈尔滨，在上海长大。当她20岁出头时，她在海滩上的十里洋场当妓女，她的艺名是“刘霓娜”。抗战前，牛美波投靠了日本军队的特务机关，并成为了一名日本女特务。1938之后，她成为汪伪“七十六号”特务机关的一名主要干部，并担任“七十六号”通讯处主任。在“七十六号”的两间优待室里，她专门用肉体关系引诱被捕的抗战政要。在她的服务下，上海解放前夕下水的汉奸，牛美波突然消失了。
在罗干事件中，两个不同身份的女人在不同的地方是牛美波吗？专案组决定从罗干入手，罗在保密的情况下被秘密逮捕。他交代，在上海的敌特组织中，他负责向敌特组织提供市公安局的通信电报密码和联络时间。他的头像是出现在两个不同场合的神秘女子，她的名字叫牛美波。