如何破解"垃圾围城"考验着城市管理者

一、完善垃圾处理管理体制。目前垃圾处理管理体制基本上还是过去按照末端无害化处理要求建立的，主要包括垃圾收集和填埋焚烧等环节，减量化和资源化环节的管理比较薄弱。

二、做好垃圾处理场所的布局选点、调整改造和建设工作。随着生活垃圾不断产生，新增和扩建处理厂是客观需要。但是我国许多城市比较密集，群众往往反对在本地及附近建设垃圾处理设施，新建垃圾处理场所选址较为困难。因此，需要统筹解决垃圾处理场所的布局选点、调整改造和建设问题，利用各种手段向社会各界进行宣传，特别是对当地群众做好耐心细致的说服工作。充分挖掘现有处理场所的潜力，根据实际需要和条件，改造那些设备落后但有必要继续运行的场所，扩建那些条件较好、潜力较大的场所，关闭那些位置不宜、条件较差又无维持和发展潜力的场所。

三、积极探索新的垃圾分类收集和处理方法。目前生活垃圾主要分为可回收和不可回收两类。居民家庭的旧书报、易拉罐等可由市场回收部分通常已经自行当废品卖掉，其余部分回收价值较小，一般同厨余垃圾和其他垃圾混在一起，极易发臭，也不便进行无害化和资源化处理。公***场所虽然设有分类回收垃圾箱，但是实际效果不好。为便于垃圾收集和无害化、资源化处理，建议逐步推行新的垃圾分类:将生活垃圾分为含水垃圾和不含水垃圾两类。其中含水垃圾包括厨余垃圾、零食残渣、果皮等；不含水垃圾包括各种包装材料，废纸、废旧金属和塑料制品等。

四、实行垃圾自送和上门收集相结合，做好中转和运输工作。一般城区在居民住宅定点设置垃圾桶，由居民将垃圾放入桶内，然后由环卫工人定时收集。这种方式便于居民倾倒垃圾，也便于按时收集，缺点是要放置大量垃圾桶，垃圾在桶内堆积易变质产生恶臭，引起附近单位和居民不满。有的城镇和社区采用完全由环卫工人定时上门收集垃圾的办法，取消居民区的固定垃圾桶。

五、完善全社会资源回收市场网络，做好废品回收工作。通过适当补贴来提高部分废旧物品的回收价格，以鼓励群众积极回收垃圾中的可用成分，从源头减少垃圾。综合运用行政和经济手段促使改进商品包装，尽可能减少包装向垃圾的转化，更加严格地限制购物塑料袋等一次性物品使用。全面准确核算垃圾收集和处理成本，据此制定城镇单位和居民家庭的垃圾收费标准。为减少垃圾，节约资源，有必要在经过充分论证和宣传解释之后，以成本价为基准逐步适当提高垃圾收费。

总之，若要破解垃圾围城困境，必须做到垃圾“三化”，垃圾“三化”即减量化、无害化、资源化，反映了垃圾处理的先进理念和发展方向。减量化即通过改进生产和消费方式从源头减少垃圾产生量，无害化是用科学方法处理垃圾以消除它对环境的危害，资源化是将垃圾重新变为资源加以利用。“十一五”时期，我国一些城市推行垃圾“三化”处理，取得了明显成效，积累了不少经验。但总体来看，减量化进展缓慢，无害化能力不足，资源化水平较低。“十二五”时期，应全面推行城市垃圾“三化”处理，争取走出垃圾围城的困境。