采掘业透明度协议的源起

长期以来，资源富裕国家的资源性财产收入往往与贫困、冲突和腐败相连。这一现象通常被称为“资源诅咒”，其产生原因则往往与这些公司向政府支付以及政府向这些公司征税时缺少透明度与问责制有关。2002年9月，可持续发展地球首脑会议通过《约翰内斯堡执行计划》提出：为了提高采矿、矿物和金属业对可持续发展的贡献，需要加强当地和土著社区及妇女等利益相关者的参与。会上，时任英国首相布莱尔提出“采掘业透明度倡议”（EITI），主张通过公开数据、引入外部监督等促进政府将采掘业收入用于扶贫和发展。

EITI的目的就是要健全透明度与问责制。这是一个得到公司联盟、政府、投资商和公民社会组织支持的自愿行动。除通过其他措施提高政府的预算透明度外，EITI启动了一项使市民可以监督政府财政利用状况的程序。通过鼓励资源丰富国家（以石油、天然气和采矿业为收入的国家）更大限度地提高透明度和加强责任追究制，可以减轻因理财不善而引起的潜在负面影响，从而使这些收入成为经济长期发展的重要动力，为持续发展和减少贫困做出贡献。自2003年以来，世界银行和八国集团都持续对“采掘业透明度行动倡议”进行正式支持。世界银行提出资源丰富国标准，并定期从治理、透明度、社区、人权等方面对采掘业进行检查评估。

2009年，中国领导人在G20峰会中明确表示过对此项倡议的支持，并曾谈到“披露支付资金及收入信息，有助于接受人民监督及减少贫困”。2010年，中国国际矿业大会上，世界银行表示，中国和世界银行可以在采矿业进一步合作。世行可以帮助改进投资者的架构和投资条件，通过采掘业透明度行动计划的全球性项目，促进透明、合法以及有效的交易。经过十多年发展和推广，EITI已有执行国39个。2103年的20国集团（G20协调人）会议上，法国、英国主张将该倡议列为全球标准。