奥巴马军事政策评论
奥巴马当选后对中国影响 三机遇三挑战
奥巴马于美国当地时间周二晚间轻松击败***和党竞争对手麦凯恩,成功当选美国第44任总统,并成为美国历史首位黑人总统。
奥巴马曾经说过:“我和中国特别有缘,是华人的姻亲。我有一个华裔血统的侄女……我的妹夫吴加儒是在加拿大出生的华裔,现在有美国国籍。”奥巴马的同父异母妹妹玛亚出生于雅加达,有一半印尼血统。吴加儒的父母是来自马来西亚的华人。”
在对华政策上,这位新任美国总统倾向于同中国建立长期、积极且具有建设性的关系。主张深化美中经济安全和全球政策问题方面的高层对话,加强两国环保和军事交流。由此可以预见的是,奥巴马的当选会成为中美关系的一个良好契机。
然而在贸易往来、人民币汇率等问题上,奥巴马的对华政策又让人担忧。那么这位同中国“特别有缘”的美国总统上台之后,究竟会给中国带来什么影响呢?
推动作用:
希望与中国展开全方位合作
从伊拉克战争、防止核武器扩散、改善美国国际形象等方面来说,奥巴马的外交政策与布什相比,可谓千差万别。只有在中国问题上,奥巴马将在很大程度上延续布什政府政策,继续与中国展开全方位合作。
奥巴马身边不乏经验丰富的“知华派”,必将推动新一届政府在处理对华关系上,向着理性、积极的方向发展。奥巴马已经明确表态,当选后将继续与中国在环保、能源合作等方面保持对话。
双方建设性合作伙伴关系会进一步发展
中美关系必定会保持持续稳定的发展。奥巴马在竞选过程中一再强调中美两国有***同利益,主张多边主义和国际合作。在对台问题上,民主党一贯主张一个中国原则,主张维护台海地区的和平与稳定。奥巴马也提出将反对将美国就业机会大量输出到中国,反对中国在汇率方面的政策,也许在他当选后中美之间的贸易摩擦会增多。但是由于双方之前的合作关系已经非常深厚,上述的问题只是小小的担忧。在目前的国际大背景下,奥巴马一定会致力于建立中美双方的建设性合作伙伴关系。
奥巴马当选消息推高美股 或定A股四年走势
美国大选的结果左右着这个全球经济头号强国的走向,并决定美股和全球股市在未来四年的走势。纽约股市4日创出24年来美国大选日最大涨幅,三大指数涨幅全部超过3%,道琼斯指数上涨超过300点。
追随美股涨势,亚太股市周三早盘走高。日本股市日经股指早盘上涨2.82%,收盘报于9371.67点;韩国首尔综合指数大涨4.97%。
在早市未收盘股市中,中国沪深股市涨幅近3%,香港股市恒生指数上涨4.84%;澳大利亚普通股指数涨1.80%,台湾加权指数涨1.10%。
阻碍作用:
奥巴马或实行“贸易保护主义” 加大中美贸易压力
分析奥巴马的贸易政策,中国人民大学国际关系学院时殷弘教授表示出了一个担忧。奥巴马的经济政策中,更注重创造国内就业机会的重要性,也就是说,鼓励大企业从向外投资转到向内创造工作机会,时教授认为,这个政策其实有着比较明显的保护主义色彩。“在竞选中奥巴马经常发表这样的言论,认为美国的就业机会都让外国人占去了,大财团也都到国外投资给别国的人民创造就业机会,这就说明他上台之后的政策是要趋于保护主义的。”时教授说,“如果奥巴马当选,极有可能新政府会把美国已经在国外的投资和所提供的工作机会通过某种方式减少或者收回去。也许正是因为这样,有些报道表明一些亚洲人对奥巴马是有看法和担忧的。
竞选过程中,奥巴马自己一直提出他也是支持自由贸易的,但是言谈举止和他的利益集团的背景来看,贸易保护主义的倾向还是存在的,这是需要我们密切关注的。
指责中国操纵汇率
美国总统大选进入倒数,两位总统候选人的言辞日益尖锐。民主党人奥巴马把焦点集中在经济问题上,继续打“中国牌”,指称中国对美国贸易的巨大顺差与中国操纵人民币汇率有直接关系。
据《大公报》报道,奥巴马是在29日公布的一封信函里做出上述评论的。他说:中国必须改变其政策(包括汇率政策),以便减少对出口的依赖,更多依靠国内本土需求的增长。
奥巴马的这封信是写给美国全国纺织业组织理事会的。他表示,自己会利用所有的外交手段促使中国改变,他还表示:“如若当选,我将协助确保中国的进口商品不会违反适用的法律和条约。我支持贝里修订案的要求:国防部只采购在美国制造的纺织品。我亦支持将‘纱后规则’(yarn forward rule)纳入自由贸易条约。”
期待中国减少出口 希望美国人少买中国商品
奥巴马认为,中美关系最关键的问题是贸易,他虽然欢迎和中国贸易,但前提是中国遵守规则,在世界均衡发展中扮演积极的角色。他建议中国发展内需,提高内需占GDP比重。这项建议实际上是要求中国出口占GDP比重降低,也就是减低对美国出口,以改善美国劳工阶层的失业情况。换句话说,奥巴马对美国劳工阶层失业的解决方法,是希望美国人少买中国商品。
专家观点:
奥巴马的对华政策值得肯定
奥巴马本人虽然在竞选中,不时对中国发出一点批评,但9月22号他在《中国商业周刊》发表的《关于对华政策》的文章中,总体的政策姿态是非常积极的。这篇文章有三点值得肯定的观点:1、承认中国的重要性。2、认识到中国的复杂性。3、确定其政策目标是寻求与中国的合作。
不能简单用保护主义形容奥巴马的经济政策
有经济学家称,奥巴马的经济政策趋向保护主义,可能会对全球经济带来不利影响。中国社科院美国研究所副所长陶文钊教授认为,一个政府的经济政策是不能简单用经济学上的名词去概括的。奥巴马在竞选中透露了一些他的经济政策,比如给穷人减税,提出能源自给等。但是这远非全部。一个国家的经济政策是由一整套方案构成的。奥巴马当选后,肯定会召集美国一流的经济学家,一同研究出一整套的经济政策。
奥巴马对华态度理性务实
并不否认各个总统候选人的中国观会有所不同,但是美国朝野上下的***识却非常清晰:中国在经济和政治上的崛起和繁荣强大是不可忽视的事实,所有候选人也都曾提及美中关系是21世纪美国外交政策中最重要的双边关系。“中国读者可能会认为,有些美国总统对华强硬,有些比较友好。这其实是个误区。美国总统中国观的建立是一个长时期的‘学习过程’,这个过程伴随着他对中国的个人感情的转变,但更为重要的则是美国国家利益的需要。”
中美双方都应当从新的全球化环境下把握两国的战略关系
中国和美国分别作为最大的发展中国家和最大的发达国家,在维护全球金融稳定方面具有越来越多的***同战略利益,当前全球经济所出现的调整,可以说是全球经济从剧烈的失衡重新寻找新的平衡点的过程,在这种动荡的寻找平衡点的过程中,中国和美国都深深涉及其中,只有保持良好的战略合作,才真正从长期内有利于双方的战略利益。
美国人民很清晰地表明了自己对过去8年来布什主义的摒弃和对新外交政策的期待。奥巴马不辱使命,在竞选中对布什外交政策展开了大刀阔斧的批判,做出了从“撤军伊拉克”到“对话内贾德”,从“修复美国国际形象”到“重树美国领导地位”一系列承诺。美国人民心向往之,奥巴马顺利入主白宫。
作为参加选举的美国政客,空谈许诺很容易。但是当成为美国总统,想要食言自肥就可能赔上自己的政治生命。深谙美国权力政治的奥巴马在自己上任的四个月以来一方面挖空心思拯救深陷泥潭的美国经济,另一方面东奔西走树立、施行自己的外交政策新思维“奥巴马主义”。
目前,奥巴马的外交政策的定性目前已经相当明显:多边主义、国际合作、外交至上。奥巴马并没有像两次世界大战之间那样带领美国回归孤立主义――美国仍然是世界事务中不可或缺的关键力量,但是所扮演的角色却发生了从“主导”到“合作主导”质的变化。他主张美国要运用“灵巧实力”:既有“硬实力”作为强大后盾,也有“软外交”与之刚柔并济;对待传统盟国,他放下身段,展开“倾听之旅”;对美国的“敌人”,他也讲求方式方法,力图以对话代替对抗。
奥巴马的新外交政策固然是为了履行自己在竞选中的承诺,但是究其深层次的原因,这主要是针对美国国力相对变化而进行的调整。小布什给奥巴马留下一个烂摊子,美国深陷经济危机,已经很难有实力像过去那样一味通过单边行动主导世界秩序。面对现实危机,奥巴马希望修复一系列关系,通过国际合作来解决问题,同时重建美国的道义形象和领导地位。
奥巴马主义包括美国在一系列外交关系和在国际热点问题上的政策调整。最为引人注目的是美国目前最为头痛的两场战争:伊拉克战争、阿富汗战争/巴基斯坦问题;比较重要的双边关系调整包括:美欧关系、美俄关系、美国与拉美关系、美国与穆斯林世界关系。目前,奥巴马尚未能取得重大进展的外交热点问题集中在两个国家身上:伊朗和朝鲜。
战场:从伊拉克回到阿富汗
上任仅一个月,奥巴马就宣布美国将按照时间表“负责任地”结束伊拉克战争。他的目标是在2010年8月底结束在伊拉克的作战行动,将责任转交给伊拉克安全部队。美国军方的任务将转变为向伊拉克安全部队提供支持、进行有针对性的反恐行动,以及提供安全保障。预计美国将在2011年撤出所有军队。
从伊拉克撤军是奥巴马兑现竞选承诺的重大步骤之一,虽然预计撤军的时间之长超出了很多人的预计,但是反映了奥巴马对中东地区战略和美国国力的理性判断。奥巴马曾指出“我们不能无限期地履行一项已经使我们的军队力不从心并将耗费美国人民近一万亿美元的承诺”。伊拉克局势反复不定,美军离预先设定的目标已经越来越远。同时,奥巴马希望能够参与实现中东地区的持久和平,然而伊拉克战争旷日持久,美国撤军的时间越晚,就越难以占据道德制高点参与中东地区的和平构建。
与伊拉克撤军齐头并进的是增兵阿富汗的计划,派驻阿富汗的美军数目将从目前的3.4万人增至5.5万人。在这一问题上,奥巴马并没有背弃小布什反恐战争的基本理念,只不过他认为伊拉克战争与“9?11”事件和反恐战争并无直接联系,忽略阿富汗战争是反恐战争的巨大失误,打赢阿富汗战争成为美国反恐战略的核心目标。增兵阿富汗既获得美国人民的首肯支持,又有占据战略要冲虎视伊拉克局势变化之便。
然而,阿富汗战争的重点在奥巴马上台后发生了重大变化。目前,奥巴马在阿富汗战争上的主要政策在于通过军事打击和民事援助瓦解并击败藏身阿富汗和巴基斯坦的基地组织和塔利班, 巴基斯坦已经成为举足轻重的重要环节。这不仅是因为塔利班目前已经东扩南下,将巴基斯坦视为藏身和战略转移的目标,使得美军在阿富汗的军事行动屡屡不能得手,更因为塔利班武装和基地组织觊觎巴基斯坦核武库,一旦得手,后果将不堪设想。
为了提高巴基斯坦政府的行动能力、避免该国陷入混乱,美国上个月在东京召集了针对巴基斯坦的国际援助会议,收集到的国际援助超出50亿美元,远远超出人们的预期。
与欧洲重修旧好
奥巴马上台以后首次以总统身份出访海外就将目的地选在了欧洲。在一周时间里他出席了三场重大国际会议:二十国集团峰会、北约首脑会议和欧盟-美国峰会。奥巴马公开承认美国在过去一段时间来忽略了欧洲在世界上的重要作用,伊拉克战争问题上的分歧损害了美法、美德关系,让布莱尔政府承受了巨大的国内压力,而发源于美国的金融危机更使欧洲盟友付出了沉重代价。在整个行程中,奥巴马表现得低调而真诚,他微笑着表明自己此行的目的是为了“倾听”,获得了欧洲政府和民众的一致好评。
奥巴马寻求欧洲的合作和支持,指出欧洲也应该在反恐、武器扩散、经济危机问题上站出来与美国合作,***同努力解决面对的问题。美国将倾听欧洲盟友的意见,但是欧洲也应该承担起相应的安全责任,寻求多边主义、为美国单边主义恶果解套的意图跃然纸上。
缓和美俄关系
在布什政府执政后期,美俄关系由于美国计划在东欧部署导弹防御体系、北约东扩和格鲁吉亚危机而陷入停滞,染上了浓厚的冷战色彩。其原因主要是因为小布什和北约操之过急,在一系列问题上高估了俄罗斯的底线,低估了俄罗斯人的反应。
奥巴马政府改弦更张,从执政之初就向俄罗斯抛出了橄榄枝。主要战略意图在于缓和紧张的俄美关系,为解决国内问题创造和缓稳定的国际环境。2月初,副总统拜登在慕尼黑安全会议上释放善意信号,声称莫斯科和华盛顿有许多***同利益。本月,奥巴马在华盛顿会见到访的俄外长拉夫罗夫,指出美俄两国在核扩散、阿富汗局势、中东局势方面都有很大合作的必要和可能。
目前,削减进攻性战略武器问题被视作俄美关系年内可能出现的最大亮点。今年12月5日,1991年签署、1994年生效的《削减和限制进攻性战略武器条约》将正式到期,美俄两国目前正就新协议草案进行磋商。奥巴马将于7月赴莫斯科会晤俄总统梅德韦杰夫。美俄双方固然仍缺乏信任,在北约东扩、东欧反导系统等问题上芥蒂重重,但宏观基调至少是友善而良好的。
握手拉美“刺儿头”
作为美国的后院拉美地区在布什执政时期不断起火。古巴、委内瑞拉这样的先锋反美情绪高涨,查韦斯、卡斯特罗频频叫板布什,巴西、阿根廷这样相对老成持重的国家也四处旁顾,寻求与美国以外的大国建立联系和合作。
痛定思痛,奥巴马誓言重新审视与美洲国家的关系,要与美洲国家开创平等伙伴关系的“新时代”。在4月中举行的第五届美洲国家首脑会议上,奥巴马不仅主动与委内瑞拉总统查韦斯握手(而查氏此前曾公开称小布什总统为魔鬼),同时表示愿意重开与古巴的对话渠道。美国与这两个主要反美国家的关系改善将很大程度上决定奥巴马拉美新政的成果。
应该看到的是,美国对拉美国家的内政和外交关系有着至关重要的重大影响,其举足轻重的程度不会因为美国某个总统的政策而发生根本上的改变。缓和与拉美的关系,更重要的是服务于奥巴马的多边主义全球战略和改善国际形象的需要。自门罗总统以来美国就将拉美视为自己的禁脔,双方实力的巨大悬殊和地缘政治决定了双边关系的缓和不会带来本质上改变美国的绝对主导地位。
同穆斯林世界和解
与穆斯林世界的关系是小布什执政期间最具争议的。美国既有阿拉伯盟友,又因为反恐战争而戴上了“反伊斯兰”的帽子。奥巴马在与穆斯林世界关系问题上战略思考颇为清晰:“美国没有、将来也不会与伊斯兰为敌。”
4月初,奥巴马在土耳其国会发表演讲,阐述了自己的任内与穆斯林世界关系的构想。他摒弃小布什偏袒以色列的政策,指出美国坚决支持巴勒斯坦建国,实现以巴和平***处的目标。以色列内塔尼亚胡政府对此表示接受,承诺与美国合作实现与巴勒斯坦的和平。
本月,奥巴马召集主持的巴以和谈会议将在华盛顿召开。以巴问题从来是美国中东政策的重点和巨大难题,无数美国总统都曾期望在这一问题上实现突破而皆铩羽而归。奥巴马通过在巴以问题上的协调工作和放弃原先美国偏激的意识形态追求,赢得了穆斯林世界的好感。
两个“烫山芋”
目前,奥巴马的全球外交战略似乎一片形势大好,改善、修复关系,重树美国的良好国际形象捷报频传。然而,在两个国际热点问题上,奥巴马尚未能够实现有实际意义的突破,那便是伊朗和朝鲜,而这两个问题都是与核不扩散密切相关。
从竞选期间到今天,奥巴马在伊朗问题上保持温和而稳健的策略。他主张与伊朗进行接触和对话,“说服伊朗停止研制核武器的努力”。他同意与伊朗进行直接接触,放弃为谈判设置前提条件,很少提及武力威胁和“最后方案”。但时至今日,奥巴马尚未能够在伊朗问题上取得突破。
伊朗对奥巴马的政策调整表示谨慎的欢迎,同时一再提高自己谈判的筹码。4月份,伊朗公布了核计划的新进展,声称自己的首座核燃料工厂已经建立核燃料循环系统,提前拒绝了美国可能提出的“停止铀浓缩活动”条件。5月20日,伊朗又成功试射了射程约2000公里的新型中程导弹,射程能够覆盖以色列和美国在中东的所有军事基地。伊朗步步紧逼,奥巴马尚未能够对此作出有效的政策回应。似乎仍在衡量在新的外交战略全球大背景下接触和制裁两种政策可能性孰轻孰重。
与此同时,在遥远的远东,还有一个国家――朝鲜正在梦寐以求伊朗已经获得的关注和直接对话。双边直接接触,放弃谈判先决条件,这都是朝鲜一直可望而不可即的政策目标。4月,期望试探奥巴马朝鲜政策的朝鲜发射了试验卫星(美日坚称朝鲜试射的是导弹),但却换来了美日在联合国推动通过强硬的谴责性主席声明。朝鲜一怒之下宣布永久性退出六方会谈。
朝鲜期望能够与美国直接对话,用核计划为筹码换取安全和援助。但是到目前为止,奥巴马的朝鲜政策仍然遵循着“善意忽视”(benign neglect)和六方会谈的基本原则。对于朝鲜来说,这代表形势将不会发生任何实质性的改变,胶着状态只会导致朝鲜再次采取“边缘政策”。5月25日上午,朝鲜刚刚进行了新一轮地下核试验,步步紧逼,迫使奥巴马政府作出反应。奥巴马的朝鲜政策将面临巨大的考验。