专家解读中国军费花在哪儿

军人待遇在持续提升

对国防费用最权威的注解来自两年一次的国防白皮书。白皮书中，中国国防开支的主要项目有人员生活费、训练维持费和装备费。其中，人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资、保险、伙食、服装、福利等费用。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设及维护和日常消耗性支出。装备费用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输和储存等。

中国国家安全论坛副秘书长彭光谦告诉《环球时报》记者，国防开支在这三方面应该同步增长，但重点倾向装备费用。他强调，“任何国家都把装备费作为一个重点”。

事实的确如此。据《环球时报》记者了解，组成国防开支的三部分费用皆发生增长。2014年底，全军和武警部队工资进行调整，在原有基础上进行提高，知情人士告诉《环球时报》记者，此次调整中，一线基层部队人员调升幅度最大。对军人工资待遇提高一事，国防部发言人杨宇军曾回应，军队是维护国家主权、安全和发展利益的坚强柱石。军人工资待遇保持一个适当的水平，有利于减轻军人的后顾之忧，激励广大官兵更好地履职尽责。

彭光谦解释说，军队人员待遇应该和社会发展相同步。此前地方社会经济发展快，军队人员待遇增长较慢，和社会经济发展有差距，这是一个欠账。

训练难度提升，成本也在增加

与此同时，在解放军展开实战化训练的大背景下，训练维持费开支也进入增加进行时。

《环球时报》记者注意到，2013年中国军队***完成40场重大演习任务。2014年全军和武警部队举行了200余场师旅以上规模的实兵演习。此外，中外双边多边军演次数也出现成倍增长。2013年***举行17场双边、多边中外联演联训，2014年这个数字变成了31场。2015年度的演习数字需要到年底才会公布，但今年的演习规模会是空前。据《解放军报》报道，今年我军跨区基地化训练规模更大，范围更广，标准更高，从4月开始将组织29个旅(团)赴6个训练基地和场区开展实战演练。演习数量、规模成倍增长，需要强大的经济基础，国防费用支出也随即增加。

一名不愿透露姓名的军内人士告诉《环球时报》记者，实兵实弹演习花费根据规模、时间、模式不同而不同。他举例说，一发普通炮弹是五六千元，一场演习可能发射几百到几千发;一枚导弹价值数百万元;此外为提高实战化水平，需要进行训练环境建设，比如要建设大型训练基地，环境越复杂，自然保障难度越大。彭光谦说，随着我军现代化水平逐步提升，装备越先进，训练难度越大，成本也越高。

装备费用增加是各国普遍趋势

在国防开支的三部分之中，最引人关注的是装备费用。彭光谦说，增加装备投入是各国普遍做法，也是发展趋势。日本正计划购入42架F-35“闪电II”隐形战斗机，菲律宾拨款18亿美元发展包括海军护卫舰在内的武器装备，印尼计划采购韩国潜艇和美制“阿帕奇”武装直升机部署在岛屿附近。

彭光谦对《环球时报》记者分析，近年随着装备现代化水平提高，成本也越来越高，飞机、舰艇、坦克的价格从几千万到几亿元不等。在中国新式舰艇和新式战机的列装背后，同样需要经费保障。外媒曾评估，一艘补给舰造价约20亿元，054型护卫舰超过30亿，052型驱逐舰则高达40亿，航母造价更是天文数字。使用时的机器磨损、维修保养、更新换代也都是大笔开销。

承担国际责任需要军费保障

国际社会对中国国防开支的增长客观理性起来，这是中国军队近些年承担越来越多国际责任的回报。这其中，国防费的贡献是占了不少比重的。

从2008年开始至今，按照联合国相关规定，中国军队在亚丁湾海域常态化护航。一名曾参加护航任务的军方人士对《环球时报》记者说，护航行动需要军费保障。单就燃油来说，一吨油平均7000元，护航三四个月，最经济的情况耗油1000吨，相当于七八百万元。由此算来，要保证护航舰队的长期巡逻，仅一艘军舰的规模，平均每年在燃油消耗上就要3000万元，这还不包括其他物资和人员开支等。该人士对《环球时报》记者表示，因此中国承担越来越多的国际责任和军费提升也是相呼应的。为更好地履行大国责任、承担国际义务，就需要现代化的军用装备和高科技技术。

历部中国国防白皮书的拟制专家组组长、军事科学院军事战略研究部研究员陈舟透露，我国周边安全环境复杂，大国地缘战略竞争日趋激烈，恐怖主义、分裂主义、极端主义活动日趋猖獗。维护国家统一、领土主权、海洋权益和发展利益的任务更加艰巨。他说，我们维护国家安全的手段和选择增多了，但不能忘记军事手段始终是保底手段，强军才能卫国，强军才能强国