美国为什么不直接把北马里亚纳群岛与关岛变成美国的一个州，而把北马里亚纳群岛与关岛作海外领地

现在这里是美国领地，算是美国的一部分

但如果要升格为州的话，意味着在美国的参众两院享有话语权，会动摇既有的权力版图，而且这里地方比较小，地位不是那么特别重要，所以美国也就保持原状

“日本战败后，联合国将北马里亚纳群岛、密克罗尼西亚群岛、帕劳岛和马绍尔群岛一起划给美国政府托管，托管期40年（1945——1985年），美国负责托管地的国防及外交事务。在托管期结束以后密克罗尼西亚群岛、帕劳岛与马绍尔群岛分别独立成立为***和国，而北马里亚纳群岛在70年代决定不寻求独立，转而寻求成为美国领地。1975年与美国达成协议成立联邦，成为美国政治联盟。1978年联邦政府成立并通过了宪法。1986年11月，经全民公投归属美国，成为美国领地，管理则由当地政府自治管理一段过渡时期。岛上居民自1986年起，全部持美国公民护照，社会安全卡（即税卡）由美国加州统一管理。当时与美国协议由当地政府管理移民及劳工事务。2008年5月10日美国总统布什签署《北马里亚纳群岛联邦化条例》，最终在2009年11月28日收回其移民及劳工事务的自治权。联邦化以后，美国很有可能不会按照对西太平洋属地的政策，不会给在岛的所有外籍人员发放绿卡，即大赦。

与其它美国领地相同，北马里亚纳联邦在美国参议院不设席位，在众议院有无投票权的代表席位