全民公决的简介

宪法和改革公决，即以全民公决的方式决定是否通过新宪法，是否赞同经济、政治、文化等重大的改革措施等。1995年8月，哈萨克斯坦以全民公决的方式通过新宪法，重新规定了国家政体。

由于全民公决在上述条件下使用具有权威性质，因此不时被民族分裂分子所利用，为其活动加上民意伪装。分裂主义者通常利用全民投票来煽动民族情绪，挑拨民族关系，进行分裂国家的活动。19世纪中叶，美国南方各州宣布脱离联邦政府打算独立建国，结果导致了美国内战。美国人民在林肯总统的领导下，不惜流血牺牲，维护了美国的统一。美国内战表明，分裂性独立从来不被中央政府所认可。因为如果不满，就去煽动民众以公投为手段闹独立，那么这个世界上的国家恐怕要以千万计，而且随之而来的冲突与战争也会成倍增加。 （1）大选公决，包括直接选举总统和对是否提前进行总统或议会大选进行全民公决。新加坡一直以全民投票的方式直接选举总统。

（2）宪法和改革公决，即以全民公决的方式决定是否通过新宪法，是否赞同经济、政治、文化等重大的改革措施等。1995年8月，哈萨克斯坦以全民公决的方式通过新宪法，重新规定了国家政体。

（3）国际问题公决，包括就是否参加国际组织、签订国际条约、加入国际行动等进行公民投票。瑞士在1984年曾经举行全民公决反对加入联合国，但是，经过全民公决又决定加入联合国。

（4）领土变更方式，全民公决是现代国际法中领土变更的的方式。全民公决是指在国际法承认在特定条件下，由一领土上的居民通过投票来决定该领土的归属。全民公决方式是最早可追溯到18世纪末，现代国际实践中也有运用。