云南昭通最严遛狗令引发热议
云南昭通最严遛狗令引发热议
云南昭通最严遛狗令引发热议，该《通告》限制犬只在“早上6：00—凌晨00：00内禁止犬只进入” 包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公***区域。云南昭通最严遛狗令引发热议
云南昭通最严遛狗令引发热议112 月 3 日，云南省昭通市昭阳区城管局发布的《关于规范中心城区养犬管理的通告》，限制犬只在 " 早上 6：00 —凌晨 00：00 内禁止犬只进入 " 包括 " 中心城区主次干道、背街小巷 " 在内的公***区域。昭阳区城管局一值班人员告诉潇湘晨报记者，《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向领导反馈后将给予市民回复。
云南昭通发布“最严限狗令”
12月3日，昭阳区城市管理综合执法局发布了《关于规范中心城区养犬管理的通告》（以下简称《通告》），针对“依然存在部分市民违规遛犬、未栓绳溜犬，犬只随地便溺、损毁绿地、扰民，流浪犬、大型烈性犬伤人事件等问题”，为进一步规范城区不文明养犬行为进行通告。
《通告》显示，禁止犬只进入公***区域，要求“凌晨00：00—早上6：00外出溜犬必须栓绳、犬只佩戴口罩，养犬人及时清理犬只排泄物”，此外要求“早上6：00—凌晨00：00内，禁止任何犬只进入”包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公***区域。
对此，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员告诉潇湘晨报记者，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向领导反馈后将给予市民回复。同时，该工作人员解释，犬只戴口罩是指戴防咬口罩，并非防疫口罩。
各地出台限狗令
据浙江在线2018年报道，杭州市在2018年11月15日至12月底之前，启动全市范围内的“文明养犬”集中整治行动，根据规定，杭州市区内的遛狗时间为每天晚上7点至第二天早上7点。遛狗时必须系上狗链，并由成年人牵领；情节严重的（如未拴狗绳，结果造成伤人等情况）将没收犬只，吊销《养犬许可证》。无证养狗最高将罚款5000元。
据北青报此前报道，2018年10月29日，云南省文山市发布“养狗限令”：狗主人只能在早7点前和晚10点后出门遛狗；狗的牵引绳不能超过1米长，且只能由成年人牵引；公园、购物中心、体育设施和其他公***场所在任何时候都对狗说“不”。
2019年11月1日，《太原市养犬管理条例》将正式实施。“养狗必办证、遛狗必牵绳、绳长不超过1.2米、儿童不能单独遛狗、带狗坐电梯避开高峰期……”《条例》规定，重点管理区域内养犬实行登记制度。根据规定，养狗人一旦违规，视情节严重程度，将面临50元—2000元的罚款，甚至会被没收犬只。
今年11月26日，郑州正商裕园5号院有业主反映称，他们小区最近出了“禁狗令”，小区内禁止养狗，如果发现有人养狗，就会被“处罚”，并且会有社区工作人员上门，要求把狗自行处理。如果是租户养狗，房东会要求，要么把狗送走，要么就搬家。
有人支持，有人质疑
云南昭通发布史上最严限狗令，引起网友热议。有网友表态支持并希望全国推广，但也有不少人质疑是否执法过度？
——可以做到文明溜狗，牵绳，捡狗粪，但不能限时，地球是属于每一个生命的
——我支持全国推广，而且应该更严格一些，公***区域就不能存在遛狗行
——支持全国推广太棒了，给云南昭通市政府点个赞，办了件大好事儿
云南昭通最严遛狗令引发热议212月3日，云南昭通市昭阳区城市管理综合执法局发布《昭阳区城市管理综合执法局关于规范中心城区养犬管理的通告》，内容如下：
随着创建全国文明城市、国家卫生城市工作的持续推进，昭通中心城区市容秩序、环境卫生、文明出行明显改善，但依然存在部分市民违规遛犬、未栓绳溜犬，犬只随地便溺、损毁绿地、扰民，流浪犬、大型烈性犬伤人事件等问题，给城市形象和广大市民造成了不良影响。为进一步清洁美化市容市貌、改善人居环境、维护公***秩序、促进社会和谐，进一步规范城区不文明养犬行为，保障市民身心健康和生命安全，现将有关事项通告如下：
一、禁止犬只进入公***区域
养犬人应在其独户居住住所内或是固定饲养场所内饲养犬只，禁止在机关和医疗卫生、教育机构、企事业单位等公***区域养犬。
凌晨00：00—早上6：00外出溜犬必须栓绳、犬只佩戴口罩，养犬人及时清理犬只排泄物；早上6：00—凌晨00：00内，禁止任何犬只进入以下公***区域：
1、中心城区主次干道、背街小巷；
2、机关、团体、企业、事业单位的办公区、生产区；
3、医院诊疗区、学校教学区、学生集体宿舍区、幼儿园及其他少年儿童活动场所；
4、商场、宾馆、餐饮场所；
5、风景名胜区、公园、广场、城市公***绿地等公***场所；
6、影剧院、博物馆、图书馆、展览馆、体育场（馆）、歌舞厅、游乐场等公众文化娱乐场所；
7、机场、车站等公***客运场所及出租车、公交车、网约车等公***客运载具；
8、宗教活动场所；
9、其他设有禁令标识的场所。
二、开展流浪犬集中清理从即日起，中心城区内未栓绳、未在规定时间内进入公***区域、排泄物无人清理的犬只，均视为流浪狗进行处置。流浪犬只将由城市管理执法部门、街道办事处、社区等部门进行集中收容处置。请广大市民文明养犬、文明溜犬。三、本通告自通告发布之日起执行。
特此通告。
云南昭通最严遛狗令引发热议3近日，云南省昭通市昭阳区城管局发布的《关于规范中心城区养犬管理的.通告》引发网友关注，该《通告》限制犬只在“早上6：00—凌晨00：00内禁止犬只进入” 包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公***区域。还规定犬只必需戴口罩。
此事在网络上迅速引起热议。有网友建议全国推行，但也有网友质疑是否执法过度？
12月5日上午，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员告诉潇湘晨报记者，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向领导反馈后将给予市民回复。同时，该工作人员解释，犬只戴口罩是指戴防咬口罩，并非防疫口罩。
对此上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，城管作为执法者须依法行政，不能扩大或减少执法的范围，缺乏法律依据的《通告》是无效的，此外立法语言要严谨，“譬如何谓‘背街小巷’，须有定义才有可操作性。”
昭阳区城管局“遛狗令”：凌晨12点至早上6点遛犬须栓绳并戴口罩
12月3日，昭阳区城市管理综合执法局发布了《关于规范中心城区养犬管理的通告》（以下简称《通告》），针对“依然存在部分市民违规遛犬、未栓绳溜犬，犬只随地便溺、损毁绿地、扰民，流浪犬、大型烈性犬伤人事件等问题”，为进一步规范城区不文明养犬行为进行通告。
《通告》显示，禁止犬只进入公***区域，要求“凌晨00：00—早上6：00外出溜犬必须栓绳、犬只佩戴口罩，养犬人及时清理犬只排泄物”，此外要求“早上6：00—凌晨00：00内，禁止任何犬只进入”包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公***区域。
△昭阳区城管局发布《关于规范中心城区养犬管理的通告》
随后，有网友认为当地发布的《通告》是对市民负责的无奈之举，希望能“全国推行”；但也有部分网友质疑：这相当于是规定养犬人只能在凌晨12点到早上6点外出遛狗，是否合规合理？
潇湘晨报记者注意到，12月4日，有网友在人民网领导留言板上给当地政府留言称：“规定养犬人只能凌晨12点到六点进行遛狗，其他时间段禁止犬只出门，包括街道小巷。这一规定既不文明也不合理，甚至没有一点人情。文明养犬应当是出门牵绳，捡屎狗屎粪便，若未文明遛狗，可给予处罚教育。而不是一刀切，禁止狗狗出门……夜间十二点到六点，是否执法过度了。”
△网友质疑当地是否执法过度
当地养犬管理办法：未限制具体遛狗时间
昭通市人民政府官网显示，自2018年6月1日起施行的《昭通市城市管理条例》（以下简称《条例》）第二十一条第二项规定，禁止“放任犬只、宠物在城市道路和其他公***场地排泄粪便”，若违反则由城市管理综合行政执法部门给予批评教育，责令改正；拒不改正的，处10元以上50元以下罚款。
同时《条例》第三十条规定：饲养宠物不得影响他人生活，危及他人安全，大型犬、烈性犬应当圈养或者拴养，不得放养，携带其他宠物出户的，应当牵系；若违反则由城市管理综合行政执法部门责令改正，处50元以上200元以下罚款。
此外，自2008年12月1日起施行的《昭通市养犬管理办法（试行）》（以下简称《办法》）第四条第四项规定，城市管理行政管理部门职责为查处因养犬而破坏市容环境卫生行为。
《办法》第十二条规定，禁止携犬进入下列场所：（一）机关、团体、企业、事业单位的办公区、生产区；（二）医院诊疗区、学校教学区、学生集体宿舍区、幼儿园及其他少年儿童活动场所；（三）商场、宾馆、餐饮场所；（四）风景名胜区、市区公园、城市公***绿地等公***场所；（五）影剧院、博物馆、图书馆、展览馆、体育场（馆）、歌舞厅、游乐场、车站等公众文化娱乐场所；（六）其他设有禁令标识的场所。对携犬进入以上场所的，管理人员可以拒绝。若违反则由公安机关根据《中华人民***和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
△《昭通市养犬管理办法（试行）》第十二条规定了禁止携犬进入的场所
记者注意到，前述《通告》限制犬只进入的公***场所中，“中心城区主次干道、背街小巷”并不在当地规定的限制范围内，此外，当地也没有详细限制养犬人遛狗时间。
城管局回应：指“防咬口罩”，经上级领导部门批示发布，有不同意见可以提
12月5日上午，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员告诉潇湘晨报记者，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向上级领导反馈后将给予市民回复。
随后，昭阳区城管局凤凰执法大队和龙泉执法大队工作人员告诉记者，《通告》规定的“犬只佩戴口罩”，是要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩，此外具体执法时建议市民们能“把垃圾袋和宠物的栓绳准备好，文明养犬”。
“（执法）这方面是偏人性化的，因为我们也有同事养狗，他们也说是不是不能遛狗了，意见比较大。”一执法人员告诉记者。
当地城管局是否可以规定养犬人遛狗时间？上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，城管作为执法者须依法行政，不能扩大或减少执法的范围，缺乏法律依据的《通告》是无效的。“该地方性规定，可征求意见修正后执行，而不是让城管自己扩大规定来执行。其次，立法语言要严谨，譬如何谓‘背街小巷’，须有定义才有可操作性。”