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近年来，河北承德市立足本市区位、资源、生态、文化“四大优势”，认真落实科学发展观，创新发展模式，从“加强生态建设、开发文化资源、完善城市功能、打造休闲平台”入手，加快转变发展方式，努力建设国际旅游城市，着力实现从夏季旅游向四季旅游、由观光胜地向休闲旅游高地迈进，促进经济社会与生态协调持续发展。承德市通过全力打造休闲旅游战略支撑产业，进一步完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位，全市休闲旅游产业年递增20%以上。在加快经济发展方式转变的今天，承德市的做法具有借鉴意义。

加强生态建设 彰显魅力

全国生态文明建设试点地区——河北省承德市，靠倡导绿色崛起，建设生态文明，使城镇面貌发生了深层次的变化，打造出了一个生态、宜居、宜游的山水园林城市。目前，全市有林地面积3310万亩、活立木蓄积6800万立方米，森林覆盖率达55.8%，正向着“华北最优、全国知名”、充满活力和魅力的生态旅游名城迈进。

承德位于河北省东北部，是京津水源涵养地和阻挡风沙的绿色屏障，拥有良好的生态环境，是承德人民加强生态文明建设的结果。多年来，承德依托“三北”防护林体系建设，实施了退耕还林、京津风沙源治理等林业重点工程，以库区周围、风沙前沿、河流源头等生态脆弱区和环城镇周围生态敏感区为重点，进行综合治理，初步建成了滦河上游水源涵养林、沿边沿坝防风固沙林、低山丘陵水保经济林等五大防护林为主的“生态屏障”。

坐落在围场满族蒙古族自治县的全国最大人工林场——塞罕坝机械林场，堪称人与自然构建友好和谐的完美之作。这是塞罕坝人艰苦奋斗，在流沙中植树，在荒漠上建房，创造的一个变荒原为林海、让沙漠成绿洲的绿色奇迹。目前，有林地面积110多万亩、活立木蓄积量800多万立方米，森林覆盖率超过80%，已成为“河的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋、珍禽异兽的天堂”。全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦说：“塞罕坝林场已成为全国林业战线的一面旗帜，是再造秀美山川、改善生态环境的典范，是一个非常了不起的伟大创举。”

既要为京津构筑“生态屏障”，又要为当地建设“绿色银行”，这是承德市生态建设的核心内涵。承德市根据区域承担的生态功能，将辖区划分为2个生态区、6个生态亚区和27个生态功能区，限制开发区域达到了辖区面积的40%，总投资达313亿元，***包括生态治理、生态工业、生态农林牧业、生态旅游和生态文化等256项重点工程。

目前，承德市已建成5个国家级、8个省级自然保护区，建起9个国家级森林公园、8个省级森林公园，有5个县被授予“国家级生态示范区”称号。承德市被国家环保部列入全国生态文明建设试点地区，被誉为“华北绿肺”、“天然氧吧”。2010年初，承德市又被国家住房和城乡建设部评选为“国家园林城市”，凭着良好的生态优势，主办了具有广泛影响力的第四届“国际生态城市建设论坛”。在“十二五”期间，承德要再建“三个塞罕坝”，全力向“森林城市”迈进。

根据统计数据显示，承德市森林资源总资产1216亿元，每年产品与服务价值691亿元。全市建起优质果品、山杏、蚕桑、沙棘、杨树速生丰产林、刺槐原料林六大林果基地，林果产业基地总规模发展到1090万亩，不仅每年实现林业产业总产值74亿元，农民人均林果收入超过1000元，而且还带动起“农家游”。目前，全市发展旅游乡镇达72个、旅游村282个，从事乡村旅游农户数量达3267家，年接待游客45万多人次，旅游收入达2亿多元。

完善城市功能 增强效力

“在城市发展的过程中，必须尊重历史、尊重文化、尊重自然、尊重民意，加快城市建设步伐。到2015年基本完成老城区“中疏”和新城区建设任务，实现路相连、水相通、城区连为一体、功能配套完善、承载能力提高，初步建成带状形、组团式、多中心的‘五区三带’现代化中心城市，总面积由38.27平方公里增至120平方公里。”市委书记杨汭介绍说，承德市紧紧围绕建设国际旅游城市的核心定位，以更高标准、更大干劲、更实举措，抢时间、保质量、抓重点、破难点，让历史文化名城焕发出更大的活力。