85年的临海牛头山水库移民政策？

1 水资源概况 台州市位于浙东中部沿海，属亚热带季风气候。常年温暖湿润、雨水充沛、日照适宜、四季分明，年降水日数140～180d，多年平均降雨量为1640mm。台州市水资源的主要特点是：地区分布不平衡，一般西北部山区多，东南沿海少。台州市区及温岭、玉环两市县，人口占全市54.2％，耕地占55.99％，GDP占76.9％，财政收入占71.3％，而水资源量仅占全市的28.83％；年内分配不均，受季风气候影响，降水大部分集中在4～10月；由于降水集中，多以暴雨形式出现，加上江河源短流急，洪峰集中，大部分水资源以洪水形式流入大海；年际变化较大，其中径流的年际变化较降水量的年际变化更为剧烈，丰枯交替明显，年径流量最大值与最小值的比值在3～4之间，大于年降水量的比值（2～3)。台州市多年平均水资源量为93.63亿m3，其中地表水资源量为92.32亿m3，地下水资源量为1.31亿m3。根据台州市2002年统计年鉴人口550.46万计，人均拥有水资源量1700m3，低于全省人均水资源量2003m3，已经接近1700～2000m3／人的缺水警戒线，属于中度缺水。台州市区及温岭、玉环两市县人均水资源量只有900m3，低于生存起码要求1000m3的国际通行标准。2 水资源开发利用现状经过50多年的水利建设，台州市兴建了大批以农业灌溉为主，兼顾防洪、发电、排涝、工业及城镇居民生活用水等水利工程。迄今为止，已建成11座大中型水库，小(一)型水库71座，小(二)型水库235座，山塘水库1.5万座，总库容17.13亿m3，兴利库容10.64亿m3。平原河网水域面积97.3km2，正常蓄水容积1.44亿m3。引水工程：堰坝2998条；提水工程：机电水泵3503台；地下水工程：机井、民井34562余眼。从全市水资源开发利用现状分析，开发程度南部高，北部低，三门湾、灵江，温黄3个分区水资源开发程度分别为9.3％、11.8％、31.5％，其中台州市区开发利用程度最高（33.5％）。 通过对各类供水工程实际运行状况的调查和分析，全市供水工程现状供水能力总计为17?7242亿m3，其中地表水源供水量15.8653亿m3，地下水源供水量1.7918亿m3，其它水源供水量0.0671亿m3。地表水是最主要供水水源，蓄水工程供水量13.2221亿m3，引水工程供水量1.0392亿m3，提水工程供水量1.6040亿m3，分别占总供水量的83.3％、6.6％、10.1％。从近几年供水情况看，蓄水工程仍然是台州市今后解决水资源供需矛盾的主要工程措施；另外，引水、提水工程可以作为补充水资源不足的重要工程措施。其它供水源：例如跨流域调水，污水处理回用，雨水、海水利用等，都是今后水资源的发展方向。3 水资源供需状况分析 随着经济和社会持续发展，水资源供需矛盾日趋尖锐，各县(市、区)都存在着不同程度的资源性缺水、工程性缺水和污染性缺水。三门系水源工程规模小而分散，供水配套建设滞后，三门系水源是台州市中长期规划重要电力能源基地（火电480万kW、核电2×100万kW)和港口开发区，现状供水规模远不能满足发展的要求，缺水性质为工程性缺水。仙居及临海市、天台系的局部山区水资源丰富，开发利用潜力大，条件好，但水资源开发利用投入不足，水资源工程建设明显滞后于用水要求。(P=95％)2000年水平年缺水17195万m3。台州市区、温岭市、玉环县是该市人口密度最大，社会经济最发达地区，而人均水资源量、亩均水量则是全市最低，当地水资源开发利用潜力有限。随着玉环火电厂240万kW能源基地和椒北医药化工基地建设，资源性和污染性缺水愈加明显。台州市区、玉环、温岭(P=95％)2000年和2010年两水平年缺水分别为16561万m3和27625万m3。现状水利工程到2020年水平年时，工业、生活用水保证率(P=95％)，农业用水保证率(P=90％)时，全市年缺水量3.86亿m3，其中南片年缺水量达2.5亿m3。解决该市中长期缺水问题的主要途径有：跨流域引水，即“仙引”、“临引”工程；沿海围涂蓄淡工程；改善河网水质，提高河道调节能力；调整产业结构，降低水的消耗量；对大中小型工程进行挖潜配套，提高蓄供水能力。4 水资源开发利用中存在的问题4.1 水资源管理体制不顺 在水资源管理实践中，部门之间