如何抓好 留守儿童"希望家园"建设

一、准确定位、全面谋划，打造湖北关爱农村留守儿童的品牌

（一）重要意义。少年儿童是祖国的花朵、民族的未来。当前，我省有农村留守儿童约122万，存在缺乏安全管护、缺少亲情关爱、疏于教育管理等问题，需要全社会持续长久的关注和帮助。农村留守儿童关爱工作，不仅关系着孩子们的健康成长，关系着农村家庭的和谐稳定，关系着社会主义新农村建设，也关系着“五个湖北”整体建设和发展，是着眼于未来的“希望工程”。为深入推进农村留守儿童关爱工作，现将“阳光家园”更名为“希望家园”，借助“希望工程”的品牌价值，增进公益影响力、凝聚社会正能量, 将“希望家园”打造成为湖北关爱农村留守儿童的品牌，更好地帮助孩子们健康成长。

（二）总体目标。按照“全省统筹、属地建管、统一规范、协同创新”的原则，持续推进“希望家园”关爱农村留守儿童工作，不断加强基层服务型党团组织建设。按照“思想道德教育基地、文体活动基地、能力培养基地、校外体验基地”的定位，通过3年努力，将“希望家园”打造成为农村留守儿童喜欢、家长放心、群众满意的校外关爱服务平台，帮助农村留守儿童快乐学习、健康成长，为加强和创新社会管理、全面建成小康社会贡献力量。

（三）实施计划。2014年，全面规范现有2176个“希望

家园”，在全省评选100个优秀“希望家园”，推进“希望家园”提档升级；2015年，实现全省每个乡镇符合条件的村都有农村留守儿童“希望家园”的目标，全面提升“希望家园”品牌影响力和有效覆盖面。

二、整合力量、统筹资源，***同推进“希望家园”建设

在党委、政府的领导下，通过各部门通力合作、协调统筹，***同推进“希望家园”建设。各部门具体职责如下：

（一）省委组织部：负责统筹协调、组织动员各地基层党

组织参与“希望家园”建设，将其纳入建设农村基层服务型党组织的具体内容。

（二）团省委（省少工委）：负责统筹协调、组织动员各

级团组织承担“希望家园”资源整合、人员组织、志愿者培训、活动设计、宣传推广、总结表彰等工作。

（三）省教育厅：负责统筹协调、组织动员各级教育行政部门指派专业人员对“希望家园”活动进行指导。

（四）省新闻出版广电局：负责协调各地“农家书屋”参

与“希望家园”建设活动，并配备一定数量的少儿图书。

（五）市州团委：负责招募、分配本地高校志愿者，协调

本市相关政策和资源支持“希望家园”建设，加强对县市区“希望家园”建设的检查督导。

（六）市、县教育行政部门：组织县（乡）青少年活动中

心（站）专业人员对“希望家园”活动进行指导。

（七）县级团委：负责统筹落实“希望家园”活动场地，

争取本地“希望家园”支持政策和相关配套经费，负责本地机关企事业单位志愿者、专业技术志愿者的招募、遴选、培训，

组织安全培训和试讲，做好宣传报道、成果展示等工作。

（八）乡镇团委：具体协调村“希望家园”建设工作，按照就近就便的原则动员所辖各村返乡大学生、当年考上大学的高中毕业生参与暑期“希望家园”活动，制定培训计划和活动方案，组织开展暑期活动。

（九）各村“两委”及团组织：负责本村的宣传发动工作，依托党员群众服务中心及“农家书屋”提供场地、电教设施和书籍。原则上由村“两委”1名成员或大学生村官担任“希望家园”负责人。

三、2014年工作目标、任务和安排

（一）工作目标

在2013年建设基础上，对全省2176个“希望家园”进行规范升级，普遍达到有活动阵地、有志愿者队伍、有专项资金、有亲情专线、有活动方案、有管理制度的“六有”标准。

在全省评选100个优秀“希望家园”。

（二）工作任务

1.摸清底数，建立档案。各乡镇团委通过深入村民家中，

采取走访调查、座谈交流等形式摸清实情，系统掌握农村留守儿童的数量和分布情况，建立留守儿童个人档案。

2.建设阵地，组建团队。各县级团委对2013年确定的“希望家园”活动场地进行规范，建于指定地点（农村党员群众服务中心和农家书屋）的“希望家园”原则上保持不变，建在指定地点之外的“希望家园”需按照要求进行重新选址新建，原址可不撤销。各市、县、乡镇团委为每个“希望家园”配备3名以本地高校志愿者、当地大学生村官、当年考上大学的高中毕业生为主体的关爱农村留守儿童志愿者队伍。

3.宣传招生，开展活动。村“两委”及团组织要组织人员入户发放宣传单，鼓励动员留守儿童参加活动并接受报名，力争每个“希望家园”参学人数50人左右。各地要结合农村留守儿童的现实需求，采取集中活动、个别辅导、户外活动等方式，开展农村留守儿童课业辅导、兴趣培养、素质拓展、心理咨询、安全自护、学习爱眼护眼知识等活动。工作中注意与各地已经开展的村（社区）“4点半”学校等活动有机衔接。

4.完善机制，加强管理。每个“希望家园”一般由村党组织书记担任项目安全保障员，具体负责开班期间农村留守儿童和志愿者的安全保障工作。开班前县级团委要举办一次安全知识培训，并逐级签订《“希望家园”安全保障责任书》。省级将承担志愿者培训、辅导材料编印、督导检查、总结表彰等工作经费。市、县级团委要从乡镇实体化大团委建设经费中按照每个项目800元的标准予以补贴。团省委、省青少年发展基金

会将优先资助参加“希望家园”志愿服务的贫困学生。

（三）工作安排

1.前期准备阶段（5月30日—7月14日）

（1）申报定点（5月30日—6月20日）。原则上按2013年建成的“希望家园”进行设点。设在党员群众服务中心和农家书屋之外的“希望家园”需调整地点并重新申报（附件1），由县级团委对申报点进行考评定点。各乡镇团委指导“希望家园”负责人根据活动建议（附件2），拟定初步活动计划，经县级团委、市州团委逐级汇总后，与《2014年“希望家园” 计划建设情况统计表》（附件3）一并报送团省委。活动计划表只需报送电子档，统计表需同时报送电子档和纸质档。

（2）志愿者招募（5月30日—6月20日）。省、市、县、乡镇团委***同组织落实“希望家园”志愿者招募、分配工作。省级负责武汉地区高校“三下乡”社会实践活动志愿者、“本禹志愿服务队”志愿者的招募；市级负责本地高校学生志愿者、企事业单位志愿者的招募；县级负责本地中小学教师、企事业单位专业技术志愿者的招募。乡级负责本地返乡大学生、当年考上大学的高中毕业生、中小学教师志愿者的招募。

志愿者分配以县级负责为主，市级协调，省级统筹。

（3）志愿者培训（6月21日—7月12日）。省级团委负责集中培训武汉地区高校志愿者，并负责向全省103个县市区派出志愿者培训人员队伍。各县级团委负责组织志愿者接受培训，安排好培训场地。

（4）招生建设（6月20日—7月14日）。各乡镇团委及时调查走访留守儿童家庭，鼓励动员留守儿童参加活动并接受报名，建立健全学员信息档案。规范“希望家园”场地建设、设施布置和人员安排，每个“希望家园”需悬挂标识，签订《安全保障责任书》，并配备1名项目安全保障员。

2.组织实施阶段（7月15日-8月15日）

（1）组织活动。7月15日，全省各地“希望家园”统一举行开班仪式。结合农村留守儿童的现实需求，按照既定活动计划，设计开展安全自护、心理辅导、素质拓展、爱眼护眼、励志教育、课业辅导、孝敬教育等活动。

（2）督导检查。“希望家园”开班过程中需认真填报《2014年“希望家园”活动纪实表》（附件4），采集好活动图片（每半天活动采集1次图片），每周逐级上报县级团委和市州团委进行汇总。市州团委对照各“希望家园”制定的活动计划，对各“希望家园”开班情况进行检查督导。团省委将通过实地走访、资料检查、电话抽查等方式定期检查各地“希望

家园”活动开展情况。

3.总结表彰阶段（8月16日—10月30日）

“希望家园”活动结束后，各乡镇团委将本地“希望家

园”建设开班情况统计表（附件5）和工作总结一并报送县级团委。县级团委汇总后报市州团委综合，并于9月20日前报送团省委（少年部）。团省委根据各地“希望家园”开班情况进行考核评定，并对开办效果明显的“希望家园”、服务成绩突出的志愿者、工作组织有力的团组织进行表彰。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级组织部门、团委、教育部门要积极争取党委、政府支持，协调本级有关单位分工合作，落实任务，把“希望家园”作为拓展村级活动阵地功能、夯实党团组织基础基层工作、密切联系群众、关爱农村留守儿童的有效载体抓实抓好。

（二）严格落实责任。各地要围绕总体工作目标，建立目标责任制，层层分解工作任务，深入推进“希望家园”建设提档升级。各市州团委要加强对建设工作的指导和评估。团省委将把“希望家园”建设情况纳入大学生暑期社会实践、少先队评优、“希望工程”助学工作等专项考核和对各市州的年度工作考核。

（三）注重宣传总结。各地要充分运用党报党刊和团属舆论阵地，开辟专栏，营造氛围、扩大影响。及时总结经验，选树先进典型。