政协第十二届，为什么又是二次会员，又是第四次全会呢？这两个会议怎么理解？

全国政协十二届二次会议，是说本届政协召开的第二次会议，是全体会议，常委会委员、委员都参加的；

你说的第四次全会应该是：全国政协十二届常委会第四次会议，这是政协常委会召开的会议，只限于政协的常委会委员