解读《电影促进法》对电影生产的影响
近年来，国产电影票房确实比不上口碑的问题依然存在。一旦隐藏在票房快速增长下的大量问题暴露出来，对电影市场进行规范化管理的呼声也逐渐高涨。因此，十二届全国人大常委会第二十二次会议第二次审议的《中华人民共和国电影产业促进法（征求意见稿）》需要适应更加复杂的市场环境，具有更加显著的意义。那我今天就说说电影促进法对电影制作的影响。
电影促进法真正关心的是什么？
电影促进法从2003年开始起草，直到2011年底。该草案已提交国务院法制办公室并公开？求教？之后，全文对外披露。
《中华人民共和国电影产业促进法（征求意见稿）》经过4年的漫长征集和审议，最终成为全国人大常委会颁布的《电影产业促进法（草案）》。今年8月，它作为《电影产业促进法（草案二审稿）》提交。
在此期间，中国电影市场发展迅速，全国票房从201年的131亿飙升至2015年的440亿。随着许多社会资本和金融产品的加入，在电影市场蓬勃发展的同时，整体形势发生了迅速变化。因此，相同吗？征求意见稿？与第62条相比，草案？大部分文章都被不同程度地删除和修改。
这部《电影促进法》对电影的制作、观众、放映影院、部门监管等都做出了明确规定。简单总结一下，有几点值得强调:降低电影拍摄准入门槛，提高审批效率，扶持资金困难的拍摄对象；加强内容管理审核，树立价值导向，特别是加强对未成年人的管理；打击虚假票房，调整处罚标准，减少行政干预。
然而，相关吗？拍摄主体尺度是多少？另一方面，草案中没有宽松的条款。改变它？审查制度是为了什么？分级制度？更不可能，具体原因归结为实施可行性低。此外，演员的道德修养、过高的片酬以及国产电影的保护措施也再次被提及。
特别是关于国产电影放映时间不得少于年度总放映时间三分之二的内容，可能会迎来一系列争议并影响后续的国际合作。目前，2012年签署的《中美关于解决世贸组织电影相关问题的谅解备忘录》即将到期。2017年，两国有关部门将就中国电影市场开放、进口影片数量、排片比例等具体条款再次进行磋商，寻求新的合作模式。
尽管电影局局长张宏森此前表示，在这次谈判中，中国电影市场的进一步开放和美国进口电影数量的增加几乎是肯定的。但根据现行《电影产业促进法（草案二次审议稿）》的内容，如果国产电影的放映时间不低于年度总放映时间的三分之二，则可能与中美谈判的预期方向相悖。
这样一个有利于本土电影的带有贸易保护色彩的策略，在中美正式谈判开始前，也可能在国内法意义上制定？既成事实？更有利于我们在游戏中强化自己的筹码，争取未来的合作模式，比如刺激中美合拍片的大规模出现。
事实上，美国好莱坞的文化？攻击性？这与中国无关。例如，在20世纪90年代电影市场全面开放的中国台湾省，当地电影遭受了近乎毁灭性的打击，台湾省的最低市场份额仅为65，438+0.62%。如果仅仅按照WTO自由贸易协定的条款遵循市场规律，本土电影在好莱坞大片的挤压下几乎很难健康发展。因此，更稳妥的做法是跳出世贸组织体系，通过联合国这样的国际组织出台相应措施。
2001、11、2005年10月20日，联合国教科文组织分别通过了《世界文化多样性宣言》和《保护和促进文化表现形式多样性公约》，使保护本土文化成为？有法可依吗？。
在未来的发展方向上，这两个文件会如何？推广？多元文化发展，而不是封闭保护。由此可以看出，文件并没有刻意阻断文化的输入和输出。毕竟，交流是使文化展现活力的最佳方式，也是保护多元文化健康发展的保障。
这两个文件的通过会直接吗？文化产品贸易？它从单一的商品类别中分离出来，被赋予了经济和文化双重属性。而在文化属性上呢？多样性？对意志的保护成为其重点。此后，为了保护文化多样性，还批准了一些保护措施和促进措施。
这样，除美国以外的大多数出口文化产品的国家都可以以此为依据，进行违反世贸组织条约的所谓文化贸易保护政策。
欧洲和韩国的经验:政府补贴+配额制
欧洲国家率先提出电影贸易特别条款，认为电影不在关贸总协定（WTO前身，关税与贸易总协定）之下？商品？，但属于GATS（服务贸易总协定）类别？服务？威尔呢。视听媒体？确定它是必要的吗？区别对待的社会基本价值观和信念的载体？因此，相关国家对本土电影的保护性限制可以有更大的空间。
大多数欧洲国家选择政府补贴的形式来支持电影业。关贸总协定1994和关税及贸易总协定1994允许除政府补贴以外的某些措施，政府补贴通常可以称为不可诉补贴或绿色补贴。
例如，欧洲筹备委员会为欧洲艺术品的生产提供特权和贷款；另一个例子是电影副产品协议措施。许多国家用它来刺激文化产品的生产。1992年，欧洲委员会牵头制定了《斯特拉斯堡欧洲电影副产品公约》。此外，法国、西班牙等国也实施了市场准入限制和税收措施，并对电影票房征税。
目前处于亚洲电影业前列的韩国，在促进和保护国产电影方面也有着丰富而有效的经验。从历史上看，由于严格的电影审查制度，韩国电影的发展从20世纪70年代开始就非常落后。20世纪90年代初，电影审查在各个领域放宽，电影的表达上升到宪法层面，韩国电影市场由此起步，并在国内与好莱坞电影竞争。
从65438到0999，好莱坞电影的进入导致韩国国产电影的市场份额急剧下降。在此背景下，金大中政府第二次修订了《电影振兴法》，并为电影业制定了四大改革方向:
第一，规定取消电影审查制度，改为分级制度；
第二，建立以市场为主导的专门的民间电影管理协会？韩国电影振兴委员会？；
三是严格执行国产电影银幕配额制度；
四、在资金方面，允许和鼓励风险投资进入。