国家为什么要限电限产

限电限产原因一：能耗双控。国家发改委明确了能耗双控制度的总体安排，要求各地区采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标，特别是能耗强度降低目标任务。由此一级、二级预警省市为了完成能耗下降目标，从上到下层层落实，不断加码，才让限电停产成为现实。

限电限产原因二：经济转型。进行限电还可以加速淘汰落后产能，加快产业结构升级。在全球贸易对中国依赖性加大的关键时期，还可以倒逼外贸企业主动提价，增加其议价权，防止产能无序扩大，在其他各国通货膨胀严重的关键时期保持战略定力。

限电停产的原因

一、煤价涨幅过大，电力紧张

目前我国发电结构中火电发电量占比仍然超过七成，而火电要用煤炭发电。人们可能没有留意到，今年的煤炭价格上涨有多么夸张。火电用的动力煤，5月份500多元一吨，夏天时800元左右，现在都1400多了。由于煤炭价格涨幅过大，一个火电厂现在每天会有几百万的净亏损。而煤价今年以来一直在高位，电厂存煤也较少。电厂存煤少导致电厂发电量受限，火电厂发电亏损也打击了其发电的积极性。这就使得电力供应出现紧张的局面。

而与此同时，国内对电力的需求仍然持续增长。以南方电网公司数据为例，今年1-7月，南方五省区全社会用电量同比增长17.4%，其中制造业用电量同比增长20.6%。在火力发电厂缺煤又发电积极性不高的情况下，用电量却继续大幅增长，用电紧张局面就不难理解了。因此全国不少供电公司都发出了节约用电、有序用电、拉闸限电的通知。

二、能耗双控，碳中和达标压力

电力紧张是一方面，当前席卷全国十几个省份的限电停产主要是因为能耗双控。在“十四五”规划纲要中，“单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%”是经济社会发展主要约束性指标之一。今年年初的《政府工作报告》也明确提出，2021年单位国内生产总值能耗降低的目标是3%左右。而眼下，全年只剩下3个月。

2021年8月17日，国家发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，其中青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西和江苏九省不升反降，除陕西外，另外8省均列为能耗强度降低一级预警。浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求，为二级预警。国家发改委要求各地区采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标，特别是能耗强度降低目标任务。由此一级、二级预警省市为了完成能耗下降目标，从上到下层层落实，不断加码，才让限电停产成为现实。

我国是巴黎协定的签约国。前两天的联合国大会上，中国还向世界庄严承诺，大力支持发展中国家能源向绿色低碳方向发展，不再建境外煤电项目，这个信号很明确，在碳中和上中国是负责任的，而且要做全世界的表率。

三、能耗双控对企业的影响

能耗双控下，高能耗产品供给将持续紧张。比如云南的黄磷、工业硅，江苏的纯碱，内蒙古、新疆等地的电石。从限产停产的行业来看，主要是有色金属、钢铁、水泥和化工等高耗能行业，限产停产会使得相关产品的价格上涨。以化工品为例，9月份至今，67种化工品种，48种产品同比上涨，且片碱、环氧氯丙烷、醋酸乙酯、甲酸、丙烯酸等涨幅超20%。能耗双控以后将成为常态，我国已向国际社会承诺2030年前碳达峰，2060年前碳中和。碳中和目标将在较长时期内成为经济的重要变量。高耗能企业，必须不断提高技术水平，降低能耗，才能避免不被能耗双控影响生产经营。

短期内在部分地区，能耗双控还会影响到其他非高能耗的企业，但在电力紧张局面缓解后，能耗双控的主要调节对象还是那些高耗能的行业企业。也许以后也会对各行业出台不同的能耗标准，超出标准后都会有限电停产等处罚措施，这也会倒逼企业同一时间，中国大力度的限电限产，竟然令美国更加难受，美国银行全球研究部日前发布的最新报告显示，由于受劳动力、集装箱、卡车、各种原材料短缺，以及中国等海外供给的不畅等因素影响，美国供应链目前正面临多重考验，商品短缺局面或将持续到年底。

法律依据

《中华人民***和国电力法(2018修正)》第三条 电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要，适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源，兴办电力生产企业。电力事业投资，实行谁投资、谁收益的原则。