什么是事权

事权，简单说是指一级政府在公***事务和服务中应承担的任务和职责。

一般而言，事权、财权、财力三要素达到匹配，才能使一级政府运转正常。相对于事权，财权和财力都是手段，是为履行特定事权服务的。

政府间财政关系涉及三要素：事权、财权、财力，各种不同类型的体制都是这三要素不同的组合而形成的。财权：财权是指在法律允许下，各级政府负责筹集和支配收入的权力，主要包括税权、收费权及发债权。

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事权体现政府活动的范围和方向，支出责任是政府履行事权的财政支出义务，建立事权和支出责任相适应的制度是深化财税体制改革的重要内容。

首先，政府职能转变的重要目标是合理界定政府事权，这既包括合理界定政府与市场、社会的边界，明确政府职能范围，也包括理顺政府内部的关系，政府管理该管的事，不管不该管的事。

其次，只有在明确政府事权划分的基础上，合理界定各级政府支出责任，才能科学确定政府间财力分配，确保各级政府履行职能的财力需要，最终实现财力与事权相匹配。

再次，从理论和实践来看，以科学界定政府事权及由此决定的支出责任为基础，匹配相应的税源，最终建立以各级政府主体税种为核心的地方税体系，合理确定各级政府间财政分配关系，都是健全完善的分税制财政体制的一个重要特征。

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