特朗普税改成功没？

成功了。

美国众议院、参议院相继通过各自版本的税改法案后，国会两院4日开始就税改的最终版本进行协商。如果此次美国30年来最大的税改法案能通过，将成为美国总统特朗普上台一年来的最大政绩。“特朗普税改”的外溢效应已成为过去这个周末的全球性话题。

继众议院上月通过减税法案后，参议院2日以51比49的投票结果勉强通过了自己版本的税改法案。

自4日起，国会两院将展开艰巨协商，以消除两院税改版本的不同之处。目前两版在诸多细节上分歧很大，如对个人所得税级的调整、公司税减税的启动时间、税收抵扣相关规定等。

协商后达成的统一版本，还要分别提交两院投票，两院均表决通过后才能提交总统签署成为法律。新的税改立法预计最快在圣诞节前完成，不排除拖延至明年初的可能。

对此，金融市场迅速作出反应。4日，美元指数大幅高开，原油、黄金纷纷下挫。

资料图：8月11日，在美国新泽西州一处高尔夫球俱乐部，美国总统特朗普对记者讲话。新华网发

深度分析

此次美国税改可能对明年国会中期选举产生较大影响，但对全球经济的影响不应过度解读。

一方面，***和党在奥巴马政府后期拿下参众两院后，就已将税改提上议事日程，此次号称里根政府以来最大规模的税改也基本反映了***和党的传统政策主张。***和党可以说借税改巩固了保守派的基本盘。

另一方面，这次税改对大企业和高收入阶层的“照顾”可能让中下阶层感到愤怒。据华盛顿智库税务政策中心分析，减税大部分收益都将由高收入家庭获得，恐怕会加剧美国贫富分化和社会矛盾。加之特朗普在美国自由派选民中的不受欢迎程度较高，这次参院民主党人少见地全部投了反对票。这意味着税改可能加剧“钟摆效应”，刺激支持民主党的选民投票。

在经济方面，税改的影响不应过高估计。据跨党派独立分析机构分析，此次税改对经济的短期拉动作用最多不超过0．1个百分点，并且从长期看导致的债务增加将有损经济增长，企业税率降低是否会改变企业目前的投资行为也尚难断言。

第一评论

尽管对经济有多大拉动目前尚难确定，但美国减税却可能加剧全球的竞争性减税。

国际税收漏洞使跨国企业得以疯狂避税，竞争性减税可能恶化各国政府财政状况，争夺税基则更可能导致双重征税、供应链扭曲等问题。因此，税收问题已不仅是一国内政，而是需国际合作的多边问题。

在经济全球化时代，尤其是流动性更强的数字经济快速发展的当下，国际税收的协调问题变得日益严峻。美国不应加入全球竞争性减税，而应成为领导全球性税务协调的关键力量。

背景链接

此次美国税改旨在通过简化税法、鼓励企业增加投资、刺激居民消费，使美国企业税率与其他国家相比更具竞争力。主要内容包括以下三个方面：

一、在个人所得税方面，众议院版本将联邦个人所得税率从7档简化为4档，最高联邦个人所得税率维持在39．6％不变；参议院版本仍维持联邦个人所得税率7档，但最高联邦个人所得税率降至38．5％。

二、将企业所得税从35％大幅降至20％。此外，对跨国企业目前为避税而囤积在海外的2．6万亿美元利润，只需一次性缴纳14％便可合法汇回美国。

三、将目前的全球征税体制转变为属地征税体制，对海外子公司股息所得税予以豁免。但同时，此次税改针对跨国企业新增了20％的“执行税”，以限制这些企业通过和美国以外分支机构的内部交易来避税。

我们关心他们改革对我们国家的影响。