什么是具体行政行为

正确的。外部行政行为包括具体行政行为，而不包括抽象行政行为。

具体行政行为是指针对特定对象、特定事项做出的具体处理决定，例如给予处罚、批准申请、颁发证书等。这种行政行为直接涉及到公民、法人和其他组织的权益，是最常见的一种外部行政行为。

而抽象行政行为则不针对具体对象和特定事项做出处理决策，它主要用于规范管理和规范生产。活动。例如，制定规章制度、发表通告、发布指导意见等都属于抽象行政行为。这种行政行为的主要目的是为了维护社会秩序和公***利益，因此在一定程度上也会间接地涉及到公民、法人和其他组织的权益。

需要注意的是，具体行政行为和抽象行政行为都是外部行政行为，它们都需要遵循法律程序，并且必须合法、合理、公正地对待公民、法人和其他组织的权益。同时，在实践中也需要根据不同情况进行分类处理，以便更好地促进社会和谐与稳定。