关于巴以冲突
背景资料：巴以争端的主要问题
新华网北京11月12日电（记者阎月凡）巴勒斯坦和以色列最终地位谈判因涉及耶路撒冷地位、边界划分、犹太人定居点、巴难民回归以及水资源分配等诸多棘手问题而步履维艰，自2000年7月戴维营谈判中断后一直没有得到实质性恢复。
耶路撒冷地位
1947年11月联合国大会通过巴勒斯坦分治决议，规定耶路撒冷为国际化城市，由联合国管理。第一次中东战争结束后，耶路撒冷被阿以双方的停火线由北向南切割为东、西两个部分，东区被约旦（当时叫外约旦）占领，西区被以色列占领。以色列建国后，宣布西耶路撒冷为首都。1967年以色列夺取东耶路撒冷。1980年，以色列议会通过法案，宣布耶路撒冷是以色列永久、不可分割的首都。
巴勒斯坦自20世纪60年代就宣称耶路撒冷是巴勒斯坦领土的一部分，以色列必须全部放弃。1988年，巴解组织发表的独立宣言将耶路撒冷定为巴勒斯坦国首都。
边界划分
1947年11月联合国大会通过第181号决议，决定在巴勒斯坦地区建立一个“犹太国”和一个“阿拉伯国”，并将巴勒斯坦地区2．7万平方公里土地中的1．52万平方公里划给“犹太国”，其余的1．115万平方公里划归“阿拉伯国”。1948年5月14日，以色列宣布在“犹太国”的疆域内建国，“阿拉伯国”却因阿拉伯国家反对分治决议而没有成立。5月15日，第一次中东战争爆发，以色列吞并了属于“阿拉伯国”的土地5700多平方公里。1967年第三次中东战争中，以色列又夺取了约旦河西岸、加沙和东耶路撒冷，彻底占领了全部“阿拉伯国”领土。
联合国安理会1967年11月通过的第242号决议和1973年10月通过的第338号决议均要求以色列归还在第三次中东战争中占领的巴勒斯坦领土。自马德里和会以来，巴解组织同以色列签署的一系列协议都重申，以1967年战争爆发前的停火线为巴以未来边界。但是，以色列一直不愿意完全按照协议规定归还巴勒斯坦被占领土。
犹太人定居点
以色列是世界上唯一以移民定居而形成的国家。1967年第三次中东战争结束后，以色列政府开始在约旦河西岸和加沙地带修建定居点。根据巴方1999年的统计，30多年间，以色列在巴勒斯坦领土上***建定居点200个。在巴以和谈中，巴方要求以色列拆除在加沙和约旦河西岸所有的定居点。而根据沙龙的“单边行动计划”，以色列只准备拆除加沙地区的全部21个和约旦河西岸的4个定居点。
难民回归
50多年的巴以冲突制造了波及整个中东地区的巴勒斯坦难民问题。据联合国难民事务高级专员署统计，目前巴勒斯坦难民总数接近350万，除约旦河西岸和加沙地区外，主要分布在约旦、黎巴嫩和叙利亚。这些难民能否回归、回归多少将涉及巴勒斯坦、以色列等中东相关国家的民族构成、人口比重和社会安全等重大利益。在巴以和谈中，以色列反对巴勒斯坦难民回归。
水资源分配
巴勒斯坦地区60％以上属于干旱和半干旱地区，包括地表水、河流和地下水等可再生水资源总量估计为20亿立方米。在数量上，以色列占有和消耗全部水资源的80％，巴勒斯坦自治区只能享用剩余的20％。另外，巴以关于水资源分配还涉及边界划分、犹太人定居点前途等问题。因此，以色列反对彻底同巴勒斯坦进行水资源再分配，主张***同管理水资源，以保证以色列水资源安全不受威胁。巴勒斯坦则坚持收回所有加沙和约旦河西岸水利设施的所有权，拒绝接受同以色列***同管理水资源。（完）
巴勒斯坦首都：耶路撒冷 (Jerusalem) （1947年11月联大第181号决议规定耶路撒冷国际化，由联合国管理，以色列在1948年和1967年两次战争中先后占领耶路撒冷整个地区，并于1980年7月宣布统一的耶路撒冷为其永久的首都。1988年11月，巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布耶路撒冷为新成立的巴勒斯坦首都。）
以色列首都：建国时在特拉维夫(Tel Aviv)，1950年迁往耶路撒冷 (Jerusalem)，未得到普遍承认。1980年7月30日以色列议会通过法案，宣布耶路撒冷是以色列“永恒的与不可分割的首都”，但它的政府所在地仍在特拉维夫。”[ 对于耶路撒冷的地位和归属，阿拉伯国家同以色列一直有争议，阿拉伯国家要求“以色列撤出1967年以来它所占领的一切阿拉伯领土，包括阿拉伯的耶路撒冷（指东耶路撒冷）”。绝大多数同以有外交关系的国家仍把使馆设在特拉维夫] 。耶路撒冷市人口约63．4万（2000年）。
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背景资料：2005年巴以关系回顾
新华网北京12月8日电 （记者王龙琴）2005年，在有关各方努力下，巴以局势有所缓和，但冲突时断时续，和谈一波三折。
1月9日，巴勒斯坦顺利完成大选。以温和务实著称的阿巴斯成为新一代巴勒斯坦领袖。
1月10日，以色列总理沙龙成功组阁，有工党加盟的新内阁宣誓就职。1
1日，沙龙以打电话的方式，祝贺阿巴斯当选巴民族权力机构主席。巴以首脑间开始了今年的首次直接对话。
2月8日，在埃及总统穆巴拉克的倡议下，以、巴、埃、约四方领导人就巴以问题在沙姆沙伊赫举行四方首脑峰会，巴以领导人实现了4年来的首次会晤。峰会上，巴以双方就停止长达4年多的巴以暴力冲突达成协议。
协议签署后，以方随即宣布暂停针对巴武装人员的军事打击行动，还先后于2月21日和6月2日分别释放了500名和398名在押的巴勒斯坦人。3月中旬，以方还先后向巴方移交了杰里科和图勒凯尔姆两座巴城镇的安全控制权。
为落实停火协议，巴方也采取了一系列积极措施。巴政府首先与巴各武装派别就停止对以色列袭击问题达成谅解；然后开始整合巴安全机构，将原来的12个安全机构整合为内政部、安全部队和情报总局3个部门；对违反巴以停火协议者采取行动，同时下令组建专门委员会负责处理遭以色列通缉的武装人员问题。
由于双方采取的积极措施，巴以局势出现持续7个月的相对平静期。然而，拒绝放弃武装抵抗的哈马斯等巴激进派别多次向以境内发射火箭，并使用人体炸弹袭击以色列目标。7月12日以海滨城市内坦亚遭巴武装人员自杀式爆炸袭击。以随即宣布恢复“定点清除”，一度平静的巴以局势再度紧张。
6月21日，巴以领导人阿巴斯和沙龙举行了会晤，但原定于10月初的巴以首脑会晤因暴力冲突而被多次“推迟”。为了缓和巴以局势，重启巴以和谈，10月中下旬，阿巴斯访问了法美等国，以寻求国际支持。
今年以来，沙龙一直在为单边行动计划在政府、议会及右翼反对者之间多方周旋，最终“过关闯将”。 8月15日，以正式实施单边行动计划，从加沙地带撤离，9月12日，以军正式完成了从加沙地带的撤离工作，从而结束了以对加沙地带长达38年的占领。但加沙的通道、机场、港口等仍在以色列掌控之中。
11月15日， 在美国国务卿赖斯的直接干预下，巴以双方终于就开放加沙与埃及边界处的拉法口岸问题达成协议。双方还同意开放加沙南部与以色列交界处的凯雷姆货物口岸。此外，以还同意巴方修建加沙港口、逐步开放加沙地带农产品向以出口的通道等。
12月5日，以海滨城市内坦亚再次发生自杀式爆炸袭击，造成至少45人伤亡。以色列随即表示将继续采用“一切可能的方式”来制止巴武装人员的袭击。（完）
/world/2005-12/08/content_3896234.htm
以色列相关情况
/ziliao/2002-06/18/content_445930.htm
巴勒斯坦概况
/ziliao/2002-06/18/content_445933.htm