中国: 全国环保重大决策

(北京宣言、中国自然保护纲要、中华环保世纪行、中国 21世纪议程……)

·北京宣言

41 个发展中国家的部长，应中华人民***和国政府的邀请，于1991 年 6 月 18 日至 19 日在北京举行了 “发展中国家环境与发展部长级会议”，深入讨论了国际社会在确立环境保护与经济发展合作准则方面所面临的挑战，特别是对发展中国家的影响，并发表 32 条宣言。

·中国自然保护纲要

《中国自然保护纲要》(简称《纲要》) 是我国第一部保护自然资源和自然环境的宏观指导性文件。它由 200 多位专家，用 3年时间反复研究制定，并于 1987 年 5 月 22 日正式发布。它明确表达了我国政府对保护自然环境和自然资源的态度和政策，是我国保护自然资源和生态环境的宣言书、指导书、总规范。也是一部极其宝贵的普及大自然保护知识，帮助人们尽快地提高环境意识的小百科全书。它具有鲜明的权威性和强大的动员力，是国家在资源和环境保护领域内的基本纲领和各族人民在这方面的行为准则与行动指南。为国家和地区各级政府制定经济、社会发展和自然保护的方针、政策、法令及规划提出了指导原则与科学依据。《纲要》主要内容包括: 自然保护在我国现代化建设中的地位和作用; 我国当前陆地和水域存在的重要环境问题及必须采取的防治对策; 各种自然资源和各类地区在开发和保护中所应遵循的基本原则。

·中华环保世纪行

中华环保世纪行是由全国人大环境与资源保护委员会牵头，会同中***中央宣传部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家环境保护总局、国家广播电影电视总局、国家林业局、国家海洋局、全国总工会、***青团中央、全国妇联、中国科协*** 14个中央及国家部委联合组织的大型环保宣传活动。

创立于 1993 年的中华环保世纪行宣传活动由人民日报、新华社、中央电视台等 28 家中央和行业新闻媒体***同参加。1993年是我国环境保护事业开创二十周年，也是环境保护基本国策实行十周年。20 年来，国家相继颁布了 4 部环境保护法律，8 部资源法律，制定了一系列环境与资源保护法规、规章和标准，初步形成了我国环境保护的法律体系，有力地推动了环境保护事业的发展。在 20 世纪 80 年代，由于强化环境管理，加强法制建设，增加环保投入，全国的环境质量大体上保持稳定，局部地区还有所改善。

但是，我们必须清醒地看到，近年来我国的环境污染和生态破坏正呈蔓延之势。如按目前趋势发展下去，非但不能实现环境保护的目标，而且环境质量将会进一步恶化，势必危及中华民族生存和发展的基础。

当前，迫切需要提高全民族的环境保护意识，增强环境保护的法制观念，因此，拟在全国范围内大张旗鼓地开展 “中华环保世纪行”宣传活动。每年围绕一个主题，充分运用舆论力量，大力开展环境保护的法律宣传。将陆续开展以维护生态平衡和珍惜自然资源为主题的宣传。这项活动目的在于，充分运用法律武器和舆论工具，宣传环境保护法律、法规，表扬那些严格遵守环保法律的典型事例，批评那些造成严重污染、破坏生态环境的违法行为，力争在全社会形成守法光荣、违法必究的强大舆论力量。这项活动是一项跨世纪的工程，在今后相当长一段时期内，将持续不断地开展下去。我们相信，通过这项宣传活动，必将有力地推动我国环保事业的繁荣和进步，促进我国经济的持续发展。

·中国 21 世纪议程

1992 年联合国环境与发展大会通过了《21 世纪议程》 (简称《议程》) ，中国政府作出了履行《21 世纪议程》等文件的庄严承诺。1994 年 3 月 25 日，《中国 21 世纪议程》经国务院第十六次常务会议审议通过。《中国 21 世纪议程》*** 20 章，78 个方案领域，主要内容分为四大部分:

第一部分，可持续发展总体战略与政策。论述了提出中国可持续发展战略的背景和必要性; 提出中国可持续发展的战略目标、战略重点和重大行动，可持续发展的立法和实施，制定促进可持续发展的经济政策，参与国际环境与发展领域合作的原则立场和主要行动领域。

第二部分，社会可持续发展。包括人口、居民消费与社会服务，消除贫困，卫生与健康、人类住区和防灾减灾等。其中最重要的是实行计划生育、控制人口数量和提高人口素质。

第三部分，经济可持续发展。《议程》把促进经济快速增长作为消除贫困、提高人民生活水平、增强综合国力的必要条件。

第四部分，资源的合理利用与环境保护。包括水、土等自然资源保护与可持续利用。还包括生物多样性保护; 防治土地荒漠化; 防灾减灾等。

·乐山宣言

2002 年 9 月，第四届乐山国际旅游大佛节，暨首届世界遗产保护节分外引人注目，联合国教科文组织官员，澳大利亚代表，清华大学教授，西藏布达拉宫、甘肃莫高窟等 29 个世界遗产地代表，以及中外致力于世界遗产保护的专家及各界人士齐聚峨眉山下，就世界遗产的保护与旅游业的开发等问题首次召开世界遗产保护论坛国际会议，寻求世界遗产保护的途径和方法，与会代表最终达成全球世界遗产地第一个地方性承诺《保护世界遗产乐山宣言》。