刑事侦查局的重要贡献

在实行“办案公开制度”中,如案件涉及国家秘密、***同犯罪、集团犯罪、黑社会性质组织犯罪等情况需要保密时,可视情予以简要回告、告知、公开,或者不予回告、告知、公开。

《二》十年刑侦改革取得了巨大成效 打击犯罪能力明显提升

1997年6月,针对当时的社会治安形势和法制建设要求,公安部在河北省石家庄市召开了全国刑事侦查工作会议,从刑侦体制、工作机制、刑侦专门手段、刑侦基础工作、落实专群结合、刑警队伍建设六个方面,全面部署改革和加强刑侦工作。

十年来,各地公安机关按照公安部党委的统一部署,结合本地实际,大胆探索,不断创新,大力推进刑侦改革。尤其是近几年来,各地公安机关扎实开展“大讨论”、“大练兵”、“大接访”活动和“三基”工程建设,开展打黑除恶、侦破命案、打击“两抢一盗”等专项行动,大力加强刑侦工作专业化、科技化、信息化建设,刑侦工作取得了长足发展进步,刑侦队伍焕发出勃勃生机和活力,公安机关打击犯罪工作取得显著成效,为维护社会和谐稳定做出了重要贡献。

一是打击犯罪力度明显提升。十年来,依托刑侦改革的丰硕成果,全国连续组织开展了“追逃”、“打拐”、指纹破案会战、侦破命案、打黑除恶、打击“两抢一盗”等一系列专项斗争,持续保持主动进攻的高压态势,公安机关打击刑事犯罪力度大幅度提升。2006年,全国破获刑事案件284.8万起,是1997年的2.43 倍。

二是攻坚克难能力明显提升。十年来,新的刑侦体制和工作机制的优势逐步发挥出来,刑侦部门侦破重大、疑难案件的能力显著增强。特别是近几年,全国范围内危害严重、影响恶劣、党委政府关心、社会各界关注的大案要案基本上都能够及时破获,重大逃犯基本上都及时抓捕归案。2006年全国命案破案率达到91.4%,其中杀人案件破案率比1997年上升了14.5个百分点。十年来,全国公安机关成功侦破了河北石家庄爆炸案、陕西榆林爆炸案、清华北大爆炸案、河南杨新海系列杀人案、辽宁沈阳抢劫运钞车案等一大批重大恶性案件,及时抓获了靳如超、马加爵、马汉庆、任晓峰、马向景等一大批重大逃犯,公安部A级通缉令通缉逃犯的抓获率达到66.4%,比1997年提高了十几倍。

三是执法办案水平明显提升。十年来,随着刑事执法工作逐渐规范化、制度化,随着广大刑警综合素质的普遍提高,刑侦部门侦办刑事案件工作质量也明显提升。1997年与2006年相比,全国批捕率从83.5%上升到90.3%,起诉率从82.2%上升到97.8%,退查率从33%下降到16.4%。

《三》责任区刑警队成为打击犯罪的“拳头”和“尖刀

1997年公安部决定,建立责任区刑警队,由刑侦部门承担起破案和办案的主要职责,派出所主要负责管理、防范,一打一防,力争步入打防良性循环。十年来,全国公安机关刑侦部门自上而下实行了队建制,逐步建立了以责任区刑警队为基础的刑侦部门整体作战体系,刑侦专业化建设不断加强,刑侦部门逐渐成为侦查破案办案的主力军。目前,全国建有5625个责任区刑警队,驻扎刑警近6万名。与刑侦改革前刑警队驻在机关相比,现在的责任区刑警队更接近群众、更接近现场,实战功能更强了,基础工作更扎实了。在安徽、河南、江苏、上海、河北、山东等刑侦改革比较深入的地方,责任区刑警队警力已占刑侦部门警力的50%以上,责任区刑警队的破案数已占公安机关破案总数的60%以上,成为名副其实的侦查破案主力军。

《四》十年刑侦改革锻造了一支“特别能战斗”的刑侦队伍

1997年实行刑侦改革以来,全国公安机关坚持不懈地加强刑警队伍建设,全国刑侦队伍不断发展壮大,政治和业务素质不断增强。公安部和各地普遍实行侦查员任职资格考试、部省刑侦专家、全国刑事技术青年人才制度,完善刑警全员培训、岗位培训、专业培训、远程电话讲座、旁听庭审、案例讲评、讲教训等工作制度,组织开展命案卷宗评比、模拟杀人案件现场勘查、专业实验室盲测、体能技能比武考核,广大刑警的法律意识、程序意识、证据意识、诉讼意识和工作责任心显著增强,越来越多的基层刑警成长为“能侦查会办案”的新型侦查员。广大刑警忠于职责、无私奉献、顽强拼搏、秉公执法,经受了血与火的洗礼、生与死的考验,彰显出忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色,涌现出被国务院授予荣誉称号的安徽打黑除恶专业队、江苏南通刑警支队、福建晋江刑警大队、河北石家庄桥东刑警大队等一大批先进典型以及以乌国庆、崔道植、陈世贤为代表的一大批专家人才和英雄模范人物。十年来,全国有24名刑警被国务院授予“全国先进工作者”荣誉称号,16名刑警被公安部授予一级英雄模范称号、97名刑警被授予二级英雄模范称号,有294个集体荣立集体一等功。在与凶恶残暴的犯罪分子斗争中,有549名刑警光荣牺牲、有1461名刑警英勇负伤。实践证明,刑侦队伍是一支能打硬仗、执法公正、具有坚强战斗力的队伍。

《五》刑事科学技术成为公安机关打击犯罪的“杀手锏

自1997年公安部部署刑侦改革以来,全国公安机关大力实施科技强警战略,坚持向科技要警力、要破案力,不断把科学技术的最新成果应用于侦查破案,刑侦工作的科技含量不断提高。目前,公安部和省、市、县四级公安机关***建有刑事科学技术机构3560个,拥有专业技术人员3.3万名,具备法医、痕迹检验、理化检验、文件检验、影像技术、声纹检验、电子物证检验、心理测试、警犬技术等9个大专业和上百个小专业。全国80%以上的刑事科学技术室达到公安部装备配备标准。全国公安机关建成了166个DNA实验室,32个省级、395个地市级公安机关建成了指纹自动识别系统,2077个县级公安机关建立了指纹远程比对终端,公安部和多数省、市公安机关装备了一大批高精尖的先进仪器设备。近几年全国刑事科学技术部门年均勘查刑事案件现场190余万起,为210余万起案件提供检验鉴定。刑事科学技术成为公安机关打击犯罪的“杀手锏”刑侦工作实现了从人力密集型向科技密集型的转变。