溧阳市人民法院院长

溧阳市人民法院工作报告

--2004 年 2 月 2 日在溧阳市第十三届人民代表大会第二次会议上

溧阳市人民法院院长武宝林

各位代表：

现在我向大会报告 2003 年法院工作情况和 2004 年法院工作安排，请予审议。

2003 年法院工作的基本回顾

2003 年我院在市委的正确领导下，在市人大和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协和有关部门的大力支持下，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以邓小平理论和 " 三个代表 " 重要思想为指导，以开展 " 回顾过去，开拓未来 " 主题教育活动为载体，以法官队伍职业化建设为主线，牢固确立司法为民的宗旨意识，全面开展审判工作，大力加强队伍建设，积极推进司法改革，各项工作都取得了新进展新成效。全年***受理各类案件 5166 件（含旧存 196 件），审结 4887 件，结案标的金额为 25482.05 万元。全院干警精神振奋，工作热情高涨，大局意识、奉献意识和进取意识不断增强，整体形象进一步提升，全年***有 11 个内设部门、 42 名个人分别受到省政法委、省高院、常州政法委、常州中院等部门的各种表彰和奖励。去年，我院在先后被评为全省人民满意法院、荣记集体三等功和连续多年被评为 " 团结、廉洁、开拓好班子 " 等荣誉的基础上，又再接再厉，团结拼搏，荣获了全省法院五年一次的 " 两庭建设先进单位 " 荣誉和五年一次的 " 党风廉政建设先进集体 " 荣誉，最近，常州中院党组已决定向省高院为我院申报集体二等功。我们的做法是：

一、坚持司法为民，强化服务意识，全面开展各项审判工作

司法为民是社会主义法制的本质要求。一年来，我院按照 " 重点在司法，核心在为民，关键在落实 " 的要求，不断强化服务意识，充分发挥审判职能作用，切实维护了广大人民群众的合法权益。

（一）严厉打击各种刑事犯罪活动，努力营造安全的治安环境

严厉打击刑事犯罪是人民法院一项长期的战略性任务。我院继续深入贯彻 " 严打 " 方针，进一步突出打击重点，严惩严重危害人民群众生命财产安全的杀人、抢劫等八类恶性犯罪以及多发性的盗窃、抢夺犯罪。坚持依法 " 严打 " ，确保办案质量，对每一件案件严格把好事实关、证据关、程序关和适用法律关。全年***审结各类刑事案件 276 件 349 人，有 12 人被判处 10 年以上有期徒刑，有 22 人被判处 5 年以上 10 年以下有期徒刑，有 315 人被判处 5 年以下有期徒刑或拘役。同时，我院还注意将 " 严打 " 整治与整顿规范市场经济秩序紧密结合起来，依法充分适用财产刑，重视对赃款赃物的追缴，没收犯罪分子非法聚敛的财产，彻底摧毁其经济依托。全年***对 189 名犯罪分子判处了罚金和没收财产，金额达 380 余万元。为配合税法宣传月，我院集中审理了一批涉税犯罪大案，严惩了各种涉税犯罪分子，***审结此类案件 5 件 10 人，涉税金额 760 万元，为国家挽回经济损失 310 万元。根据上级法院的统一部署和要求，适时集中宣判了一批恶性犯罪案件，造成声势，震慑犯罪，对预防和减少犯罪起到了积极作用。

（二）切实加强民商事和行政审判，努力营造公平的市场环境

全年我院***受理民商事案件 2937 件（含旧存 138 件），审结 2755 件，解决争议标的 12261.57 万元，平等地保护了各类民事主体，较好地化解了各种人民内部矛盾，进一步促进了社会的安定团结和社会主义市场经济秩序的建立。

一是依法调处各类民事纠纷，及时化解人民内部矛盾。通过依法审理各类婚姻家庭、相邻关系、劳动争议等纠纷，大力倡导尊老爱幼、邻里和睦、团结互助的社会风尚。强化调解机制的职能作用，充分发挥调解在各个诉讼阶段的作用，将庭前调解、庭中调解和裁判后的教育说服工作做深、做细、做实，尽可能地减少当事人之间的对立。全年审结婚姻家庭类纠纷案件 904 件，审结公民之间各类权属、财产继承纠纷案件 607 件，审结劳动报酬、劳动争议案件 60 件，以调解方式审结各类民事案件 791 件，调解结案率超过了 50 ％。同时，我们强化了对群体性民事案件的预防和处置工作，根据 " 可散不可聚、可解不可结、可顺不可激 " 的工作原则，区分性质，讲究策略，把握时机，加强教育疏导。在我院审理的几起群体性涉农案件中，承办人员通过耐心细致的思想工作，切实将矛盾解决在萌芽状态，取得了较好的法律效果与社会效果。

二是依法审理各类民商事案件，平等保护当事人合法权益。我院妥善处理涉及企业改制、买卖合同、金融纠纷、企业承包、租赁等案件，充分发挥民商事审判对各项经济改革的支持、引导和规范功能，着力创造公平合理的投资环境。特别是在审理企业改制案件中，坚持支持改革与规范改革并举，适用法律法规和改制政策相结合，平等保护各方当事人的合法权益。对于金融案件，加大保护力度，及时有效地采取查封、冻结等保全措施，尽力帮助金融机构防范与化解金融风险，维护国家金融安全，促进我市创建 " 金融安全区 " 活动的开展。全年 ***受理各种经济合同类案件 647 件，审结 575 件，解决争议标的 4234.37 万元，促进了经济的健康稳定发展。

三是依法稳妥审理行政案件，促进行政机关依法行政。我院行政审判工作始终坚持既监督和支持依法行政，又保护行政管理相对人合法权益的思路，切实把好具体行政行为合法性审查关，并不断拓宽行政审判延伸工作，加强与行政机关的联系与沟通，通过到相关行政机关授课和交流，帮助行政机关工作人员提高依法行政的意识，规范具体行政行为。全年***审结行政案件 32 件，同比上升 23 ％。此外，我院还实施了对非诉行政执行案件审查听证制，全年*** 审查 206 件非诉行政执行案件，其中对 101 件案件实施了听证。经听证，有 40 件案件当事人主动到行政机关履行了义务，有 10 件案件因申请执行的具体行政行为不符合强制执行条件，被建议撤回了执行申请。通过审查听证，真正在政府和群众之间架起了一座理解的桥梁。

（三）积极参与社会治安综合治理，努力营造稳定的社会环境

我院作为社会治安综合治理成员单位之一，一年来采取多种形式积极参与社会治安综合治理，不断做好审判工作的延伸服务。一是加强对人民调解工作的指导工作。我院与司法局加强了沟通协调，***同制订了《关于进一步加强我市人民调解工作的意见》，促进了人民调解工作水平的提高，从而把大量民事纠纷解决在基层。二是改进对青少年犯罪的审判方式。针对青少年犯罪的特点，我们尝试了 " 圆桌审判 " 方式，即审判人员与公诉人、辩护人以及被告人的法定代理人围绕同一圆桌展开 " 座谈式 " 庭审，将对未成年人的教育、感化和挽救工作真正落实到庭审的全过程，受到社会的充分肯定。三是广泛开展法制宣传教育。通过深入学校进行法制宣传，让学生学会保护自己和防止犯罪；通过创办《溧阳日报》法苑专刊，让广大群众学习法律常识；通过常州电视台 " 法庭内外 " 节目转播庭审活动，让社会公众知晓诉讼过程；通过在街头、村边进行法制宣传等活动，送法进社区、进村镇。

（四）进一步加大执行工作力度，努力营造规范的法治环境

一年来，我院深入研究新形势下执行工作的新特点，找准 " 执行难 " 的症结所在，抓住关键环节，提出有针对性的解决方案，切实提高了执行效果。全年***执结各类案件 1802 件，执结标的 13211.48 万元，案件执结率达 97 ％。一是放弃工休假日，构建快速执行机制。随着执行案件难度的增大，被执行人躲避执行 " 本领 " 的提高，我院执行人员自觉自愿放弃工休日，坚持节假日加班执行的优良传统，并实施了节假日值班制度，凡遇法定节假日，每天由一个执行组轮流值班，只要下落不明或外逃规避执行的被执行人在本市范围内出现，权利人可以随时举报，不论白天黑夜还是刮风下雨，执行人员接报后都及时赶赴现场依法处置。二是狠抓执限意识，切实提高实际执结率。为进一步提高执行人员的执限意识，我院在各执行组内开展了办案竞赛活动，通过每月一评，鼓励先进，鞭策后进。同时，为积极贯彻全国法院系统清案工作精神，我们还实施了执行情况周汇报分析制度，规定各执行长每周要汇报案件执行情况，分析执行中遇到的问题，提出解决问题的办法，督促案件执结的期限。通过狠抓执限，执行案件的平均办案周期大大缩短，由上一年的 99 天缩短至现在的 45 天。三是创新执行理念，推行听证制度。一些疑难复杂执行案件的当事人由于对法院执行工作不理解，经常到法院吵闹或到有关部门上访，给社会稳定造成一定压力。为此，我院推行了执行听证制度，并邀请市人大、政法委、信访局、当事人所在地政府等有关部门人员到场，让每位当事人充分主张请求，提供证据，进行辩论，同时做好法律法规宣传工作，公布案件事实和执行情况，消除了当事人的埋怨情绪，解决了一些棘手的老上访问题。

二、坚持以人为本，深化主题教育，着力塑造高素质法官队伍

去年，我院根据上级法院的统一部署，深入开展了 " 回顾过去，开拓未来 " 主题教育活动，为努力造就一支让党和人民满意的高素质法官队伍迈出了坚实的一步。

（一）以加强法官职业道德建设为核心，深入开展主题教育活动

去年 6 月，最高法院统一部署在全国法院系统开展 " 回顾过去，开拓未来 " 主题教育活动，我院党组高度重视，成立了主题教育领导小组，制定了一系列具体的实施意见和日程安排，从组织上、制度上、时间上保障了这一活动有章可循，落到实处。活动中，我们向每位人大常委、政协常委、各镇区和有关部门***发送征求意见、建议函 95 份，广泛征询他们对法院工作的意见和建议。我们还采取走出去的办法，由院领导带队，院有关部门负责人参加，分头向市四套班子、政法各部门、金融部门、有关行政执法机关、重点镇区和重点企业等登门征求意见，听取建议。对征求到的各类意见和建议，及时进行了梳理汇总，制订整改措施。为使主题教育活动取得实效，我们开展了 " 我为法院建设发展献一计 " 活动，广大干警以主人翁姿态积极参与，提出了许多好的意见和建议（***收集到 100 多条），其中不少意见和建议具有针对性和实用性。同时，为增强干警做好工作的责任感和对社会弱势群体的同情和关爱，继前一年组织全院干警到监狱看 " 犯人 " 、接受警示教育后，我们又组织干警到贫困地区看 " 穷人 " ，接受思想教育。 8 月份，我们在两天内***捐款 5630 元，由审判长、执行长以上干部 60 人分 6 个小组到本市上兴镇 16 户困难家庭访贫问苦，使干警们受到了深刻的教育。通过这次主题教育活动，全院干警的精神面貌发生了新的变化，积极出主意、提建议的多了，讲学习、比工作的多了，取得了令人满意的效果。常州中院对我院的主题教育活动给予了高度评价，并向省高院作了推荐；省高院对此很感兴趣，专门来我院检查调研，并给予了充分肯定，还向最高法院作了推荐。

（二）以加强思想政治建设为中心，努力营造凝心聚力促发展的氛围。

继 2001 、 2002 年度我院领导班子连续被市委评为 " 团结、廉洁、开拓 " 好班子后，我院进一步加强了对干警队伍的思想政治建设，不断改进思想政治工作的方法。一是加强党组理论学习。年初，我们制订了《 2003 年党组理论学习意见》和《党组中心组学习 " 三个代表 " 重要思想专题计划》，通过加强理论学习，不断增强自身政治理论水平，切实提高了 " 立党为公，司法为民 " 的意识。二是加强党风廉政建设。年初，我们专门制订了纪检监察工作意见，就如何进一步抓好党风廉政建设，从源头上加大预防和治理腐败现象提出了要求，并在领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件和纠正司法不正之风三项工作上狠抓落实。我们在全院开展了 " 两个务必 " 教育，先进典型教育和反面警示教育，还层层签订了《党风廉政建设责任状》，确保队伍不出问题。一年来，全院干警的廉洁自律意识明显增强，***拒收礼金价值 43 230 元，拒吃请 386 人次。在 12 月份召开的全省法院系统党风廉政建设表彰大会上，我院被评为全省先进单位，并作为基层法院先进代表在大会上作经验交流发言，赢得了广泛赞誉。三是加强基层创安工作。为认真贯彻落实市委、市政府和上级法院的有关工作要求，我们制定了《溧阳市人民法院服务 " 两个率先 " ，创建 " 平安溧阳 " 活动实施意见》，并找准切入点和结合点，在依法打击犯罪，调节民事关系，维护社会稳定，促进经济发展等方面充分发挥主力军作用，为实现 " 两个率先 " ，创建 " 平安溧阳 " 提供强有力司法保障。

（三）以加强制度建设为重点，切实抓好队伍的规范化管理

一年来，我院着力加大了制度建设的力度。一是完善考核机制，强化干警责任。 1 月份我院实施了 " 双百分 " 目标管理考核办法，每季度对各部门工作（分队伍建设和业务工作两部分）分别进行百分制考核，并把考核结果同评先评优和奖金分配挂钩，奖优罚劣。通过考核，各部门工作都有了较大的起色，干警们的责任感、使命感和主人翁意识得到了进一步增强。二是贯彻 " 六条禁令 " ，提升法院形象。去年 4 月 18 日省高院颁布 " 六条禁令 " 后，我院迅速部署，专门召开干警大会贯彻落实，要求全院干警高度重视，经常对照检查。我们还将 " 六条禁令 " 在《溧阳日报》上向社会公示，接受社会监督，并对执行情况明查暗访，对违反 " 禁令 " 者一经发现严肃查处，决不姑息。三是制定 " 八项承诺 " ，改进工作作风。在广泛征求意见的基础上，我院认真研究制定了《溧阳市人民法院服务 " 两个率先 " 八项社会承诺》，即职守 " 第一要务 " 、打造铁案工程、严格审限执限、确保廉洁办案、畅通信访渠道、实施司法救助、强化法制宣传和构筑人才高地，使我院的院务管理、审判质量、办案效率、工作作风等有了明显的改进。

（四）以推进法官职业化建设为契机，全面提高法官业务素质

我院在法官职业化建设已取得一定成绩的基础上，继续加大了推进力度。一是开辟 " 法官论坛 " ，拓展法官业务交流渠道。我们从 5 月份起在全院开辟了法官论坛，每两个月举办一次，由主讲法官介绍自己在学习、工作、办案过程中的心得体会，成功经验，供大家学习，借鉴，也可对审判工作中遇到的疑难问题、法律适用等提出自己的看法与大家探讨、辩论，指导审判实践。从已组织的 4 次论坛情况来看，干警们参与的自觉性、积极性很高，气氛相当活跃，收到了比较理想的预期效果。二是加强宣传调研，努力营造浓厚的学习氛围。我院继续把调查研究作为推动法官职业化建设的一项十分重要的基础性工作常抓不懈。在调研上，编写了 5 期《溧阳审判研究》，刊登了本院干警学术论文及优秀裁判文书 70 余篇，有 20 篇文章在省级、地市级以上刊物上发表。法院信息、简报工作，在常州地区法院系统也名列前茅。我们还编写溧阳日报《法苑》专版 10 期，发表各类宣传稿件 57 篇，取得了较好的社会效果。三是注重岗位培训，着力提高干警业务素质。我院继续加强与高等院校的长期合作，先后邀请南大和华政知名教授来院作法学讲座，让广大干警进一步开拓视野，了解法学动态。我们组织了 21 名干警参加第二期电脑培训，至此我院 50 岁以下绝大部分干警已能熟练操作电脑，并获得全国计算机一级 B 资格证书。同时，我们还不断抓紧干警的学历提高工作，现在在职法官本科以上学历的已占 44.4 ％，其余未达本科学历的也都在参加各种形式的本科学历教育。有 8 名年轻同志还报考了研究生，攻读法学硕士学位。此外，我们还开展了庭审观摩活动，增强审判人员的庭审驾驭能力；每月评选优秀法律文书展示上墙，培养法官严谨细致的审判作风；每季度上墙公布各审判人员的办案数量、办案质量和办案周期，提高法官的审限意识和质量意识。

三、强化创新意识，提升司法理念，积极推进司法体制改革

创新是法院各项工作不断发展的动力。一年来，我院按照最高法院的统一部署，开始着法袍开庭审理案件，与此同时，我们还结合实际，进一步加大了司法体制改革的力度，使我院的执法水平不断提高。

（一）改进审判运行机制，确立公正高效的司法新理念

一是积极探索案件繁简分流，扩大简易程序适用范围。我院在立案庭成立了 " 速裁组 " ，专门审理事实清楚，法律关系明确，争议不大且法院无需依职权调查取证的民事案件。全年速裁组***审理速裁案件 58 件，全部在半个工作日内办结，调解率达 100 ％，提高了办案效率，节省了审判资源，减轻了当事人的讼累，受到了当事人的一致好评。二是归口管理司法鉴定工作，进一步确保司法公正。针对以往鉴定工作均由案件承办人自行对外委托，既分散人力财力精力，又可能引起当事人合理怀疑的问题，我院年初成立了司法鉴定室，对涉案鉴定进行归口管理，统一受理立案，统一对外委托，杜绝了案件承办人员与社会鉴定机构的直接接触。同时，在对外鉴定机构的选择上，充分尊重当事人意思自治，由有关各方***同协商选定，协商不成的，由司法鉴定室从具有鉴定资质的机构库中随机选定。这样，我院的司法鉴定工作实现了良性循环，为公正执法提供了有力的保障。三是加强人民陪审员制度，充分发挥陪审协调作用。在我院受理的婚姻家庭类案件中，有的矛盾相当激烈，处理不当极易引发社会恶性事件。去年 4 月，我院聘任了 12 名妇联干部为新一届特邀人民陪审员，目的就是要积极发挥其自身优势，切实维护妇女、老人和儿童的合法权益，并做好相关的引导、调解、宣传、息诉工作。实践证明，妇女特邀人民陪审员在法院处理相关案件中发挥着独特而积极的作用，受到了妇女同志和承办法官的一致好评。

（二）改革人事管理制度，建立科学合理的用人新机制

事业兴衰，关键在人。年初，我们按照干部选拔任用的有关政策，坚持干部队伍 " 四化 " 要求和德才兼备原则，把一批群众基础较好、工作实绩较大的干警选拔到中层领导岗位上来，并加强对干部的平时考察，及时做好有针对性的教育，做到警钟常鸣，防微杜渐。去年 3 月，我们在总结经验基础上，开展了新一轮审判长、执行长选任工作，通过公平、公开竞争， 17 名同志走上了我院新一轮审判长、执行长岗位，并在各自的岗位上发挥了重要作用。

（三）完善信访接待机制，树立亲民便民的法院新形象

去年，我院在如何进一步加强信访接待、完善信访格局等方面作了有益探索。一是实施法官值日制度。上半年，我院实行了法官值日制度，由中层干部轮流担任值日法官，负责查实当事人身份，解答当事人问题，引导当事人诉讼，维持审判和办公秩序。院党组每两周召开一次来信来访分析碰头会，由信访督办组对近期来信来访情况进行书面汇报，提出相关处理意见。自实施法官值日制度以来，***接待来访当事人 5614 人次，登记备案、提交信访督办组案件 50 余件。二是完善院长接待制度。我院在原有基础上，加强了院长接待制度，由原来的每周一次增至每周两次，并由执行局长协助接待，全年院长接待来访当事人 281 人次，进一步畅通了信访渠道，提高了信访工作质量。随着我院信访接待制度的逐步完善，一些可能引发矛盾激化的苗头性问题被解决在萌芽状态，真正起到了社会稳定 " 减震器 " 的作用。

各位代表，回顾过去的一年，通过全院干警的***同努力，我院各项工作在原有的基础上有了新的进展，有些方面成效比较明显，得到了上级的肯定和好评。在此，我想特别提一下，我院新审判办公大楼经过两年多的建设，已经圆满竣工，正式投入使用。这一工程作为我院的百年大计，完全按照公开、公平、公正的方法进行 " 阳光操作 " ，被不少领导誉为 " 大手笔规划、严要求管理、高质量施工 " 的典范，它使我院的审判条件一举跻身全省乃至全国基层法院的先进行列。这一成绩的取得，与各级领导的关心支持、社会各界的配合帮助、全院干警的***同努力是分不开的，其中也包含在座各位的关心、支持、帮助甚至心血。借此机会，我谨代表法院党组和全体干警向各级领导、各界人士（包括在座各位）表示最诚挚的谢意！并衷心地希望大家一如既往，对人民法院的审判事业继续给予关心、支持和帮助！在成绩面前，我们始终清醒地认识到，还存在许多问题和不足。主要表现在：一是省高院 " 六条禁令 " 颁布后，大部分干警执行得比较好，但还有极少数执行得不够彻底，个别干警特权思想依然存在，缺乏服务意识和敬业精神，影响了我院的整体形象；二是随着法官职业化建设的不断推进，部分审判人员存在业务素质不够高的问题，影响了审判工作的质量；三是 " 执行难 " 的问题还没有得到根本解决，实际执结率离人民群众的期望还有一定距离，影响了人民群众对法院的满意度；四是我院干警整体学历层次还不够高，本科学历比例与审判工作要求还有距离，一定程度上影响了审判职能的充分发挥。对此，我们将采取切实有效的措施逐步加以解决。

2004年的主要工作任务

面对新形势、新任务和新挑战、新机遇， 2004 年我院工作的总任务是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，牢固确立 " 三个代表 " 重要思想在法院工作中的统领地位，坚持服从服务大局，践行 " 公正与效率 " 主题，全面加强各项审判和执行工作，为创建 " 平安溧阳 " ，实现 " 两个率先 " 提供更加全面、更加有力的司法保障。在具体工作部署上，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

一、以依法服务 "两个率先"为目标，全面加强各项审判工作

2004 年我们要继续依法公正高效地审理各类案件，抓实抓好案件的审结率和实际执结率，不断夯实依法服务 " 两个率先 " 的基础。继续坚持 " 严打 " 方针，巩固和发展 " 严打 " 整治斗争成果；继续参与整顿规范市场经济秩序工作，依法审理各类民事、商事和行政案件，营造公平有序的市场环境；继续深入贯彻执行中央 11 号文件精神，不断探索执行工作新路子，提高案件实际执结率，切实解决 " 执行难 " ；继续坚持办案法律效果和社会效果的有机统一，拓展服务 " 两个率先 " 的领域，为经济建设和社会发展营造良好的法治环境。

二、以深化法院改革为主旋律，不断完善审判和执行工作机制

2004 年将要开始实施人民法院第二个五年改革纲要，我们要继续从审判工作的实际需要出发，理顺审判工作关系，优化审判资源配置，深化审判方式改革。根据案件繁简分流的要求，进一步扩大简易程序的适用范围，想方设法减轻当事人的讼累，降低诉讼成本，提高审判效率。要进一步提高审限、执限意识，完善诉讼证据规则的运用，提高审判人员驾驭庭审的能力；要充分运用计算机和网络技术为中心的科技手段，提升司法活动的科技含量，提高办公信息化、现代化水平；要继续深化执行管理体制和执行权运行机制的改革，最大限度地实现当事人的合法权益，维护裁判权威。

三、以法官队伍职业化建设为主线，努力提高法官队伍素质

2004 年我们要进一步把法官教育工作纳入系统化、科学化、规范化的轨道，切实加强思想作风建设和职业道德建设；要正视法院干部队伍中存在的问题和不足，从人民群众反映强烈的问题改起，从有利于改善干部队伍形象的关键环节抓起，切实增强人民群众对法院队伍的信任和信赖。要进一步建立健全法院内部的监督制约机制，坚决清除极少数干警中存在的有法不依，执法不严，裁判不公甚至徇私枉法的现象。同时，我们还要进一步强化重才、识才、引才、爱才、用才的人才观念，坚定不移地走人才兴院、人才强院的路子。

四、以加强与人大代表联络工作为契机，主动接受代表监督

我们要认真贯彻落实省高院和常州中院有关加强与人大代表联络工作的文件精神，增强 " 四个观念 " ，做到 " 四个完善 " 。一是要增强全局观念，完善代表联络工作运行机制。对一些重大的、人大代表关注的案件和问题，要及时研究解决。要在 " 主动、深入、经常 " 六个字上下功夫，推动我院人大代表联络工作再上新台阶。二是要增强法律观念，完善自觉接受人大代表监督的制度。坚持主动向人大汇报法院工作，及时、认真处理人大代表建议、议案。 2004 年，我们将选择一些有典型意义的案件，邀请人大代表旁听法庭庭审活动。三是要增强创新观念，完善联络人大代表的工作方式。采取聘请各级人大代表担任特邀陪审员、特邀咨询员等形式，进一步拓宽联络渠道，完善联络方式。四是要增强责任观念，完善联络人大代表的工作机构。我们将专门建立人大代表联络室，设立人大代表联络员，确保与人大代表的联络工作制度化、经常化、自觉化。

各位代表，新世纪新阶段，人民法院责任重大，使命光荣，任务艰巨，我们将在市委的领导和市人大的监督指导下，振奋精神，同心同德，扎实工作，全面开创我院工作新局面，为我市早日实现 " 两个率先 " ，建设 " 平安溧阳 " 提供更加坚实有力的司法保障！

2004.2.2下午