出租车二次转包是否合法

合法。

1、市场需求：在某些城市，出租车市场需求较大，而出租车数量不足，因此需要引入更多的出租车来满足市场需求，在这种情况下，允许出租车二次转包可以增加出租车的供给量，提高市场竞争力，有利于消费者出行。

2、促进就业：出租车二次转包可以为一些失业人员提供就业机会，通过出租车承包经营，一些人可以获得稳定的收入和职业发展机会，有利于缓解就业压力和提高社会稳定性。