为何撤销全国假日办？何时落实带薪休假

　 中国网事：假日不再?绑架?旅游带薪休假更近了?

　新华网北京9月16日新媒体专电(记者鲁畅)15日，中国政府网发布消息称，国务院已经批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度，撤销已运行14年的全国假日办，将其职能并入国务院旅游工作部际联席会议。

　高级别的召集人、更广泛的组成部门、更高规格?业内专家看来，成立联席会议代表着国家层面对旅游业发展观念上的一次转变，假日不再?绑架?旅游，让人?望眼欲穿?的带薪休假制度落实会提速吗?

为何撤销全国假日办?

　2000年6月，为了应对黄金(1236.00, -0.70, -0.06%)周期间的协调组织工作，国务院牵头成立了全国假日旅游部际协调会议。?此外，每年的节假日安排，先由国务院决定，再由全国假日办开部际协调会时据此提出调休方案。最终由国务院发布节假日安排结果。?清华大学假日改革课题组负责人、人文社会科学院教授蔡继明介绍说。

　2013年来，从?三选一?征集放假安排?到?公布除夕不放假?，全国假日办不断陷入舆论场。撤销消息一出，让不少网友大呼?不给除夕假的假日办早该撤销?，也有网友存有疑惑：为何要撤销，放假安排会变么?

　?舆论对全国假日办的关注实际上是源于对长假短缺的`不满，但却把愤懑发泄到了假日办身上。?著名旅游专家、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏说，?1999年?黄金周?出现后，对旅游管理提出了新的要求，所以成立了假日办这样的应急机制。起初这种协调机制作用比较大，运行几年以后，?黄金周?前各相关部门的协调已经成为常态，全国假日办的作用不再那么明显，需要革新。?

　蔡继明认为，此前我国的假日制度主要是为了旅游经济服务，假日?绑架?旅游，旅游业单纯地和假日捆绑在一起，致使节假日的不断调整引发了群众的不满。

建立新制度透露啥信息?

　根据国务院的批复，新建立的国务院旅游工作部际联席会议，由国务院分管旅游工作的领导同志担任召集人。成员单位包括国务院相关部门，既有和旅游产业直接相关的部门，如交通运输部，也有旅游产业?支撑?部门，如文化部、食药监总局等。

　?中国的旅游行业是关注度高、涉及面广、综合性强的行业，需要全社会的协力，这当中更需要各个部委之间的合力。?刘思敏说，?国务院批复文件提出，假日办撤销，但它的职能并入到旅游工作的协调机制里边，由国务院副总理作为召集人，如果由联席会来协调解决旅游产业发展遇到的问题更加具有效率，这也是旅游业改革发展的体现之一。?

　记者了解到，国务院旅游工作部际联席会议的职能包括：在国务院领导下，统筹协调全国旅游工作。对全国旅游工作进行宏观指导;提出促进旅游业改革发展的方针政策;协调解决旅游业改革发展中的重大问题;研究旅游业改革发展中的其他重要工作。

　业内专家表示，新组建的国务院旅游工作部际联席会议将在贯彻落实旅游法、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》上起到更重要的作用。刘思敏认为，法定假日安排只是旅游业的一部分，更重要的是未来中国旅游业的改革发展，虽然假日办被撤销，但这样的有效工作机制没有消失。

落实带薪休假更近了?

　多年来，法定节假日的假期究竟该如何安排一直是我国旅游产业的热点事件。但民众?恢复?五一?黄金周?增加法定节假日数量?等想法并没有?照进现实?。专家认为，国务院建立旅游工作部际联席会议，当前我国节假日?分散集中?仍会长期并行，联席会议的组建将对2020年基本落实带薪休假制度等目标的实现起到积极作用。

　刘思敏认为，?黄金周?和带薪休假是解决长假缺失的两个路径，一个满足全家人集体出游，一个满足个体出游。?如果带薪休假这种分散长假更理想，更能够满足我们的需要，那取消黄金周没有关系，但是带薪休假的落实很困难。?

　蔡继明认为，当前公众对于黄金周和带薪休假的态度是此消彼长的，联席会议成立对推进落实带薪休假很有力度，?因为2008年?五一?长假取消后，地方旅游部门立刻呼吁恢复长假，过度依赖假日带来的旅游经济，实际上是思维没有转变，依然是用假日?绑架?旅游的思维。?

　携程网今年初发布的《2014年中国旅游者意愿调查报告》显示，八成游客希望选择带薪休假错峰旅游，只有少数选择在黄金周和春节期间出行。蔡继明认为，国务院旅游工作部际联席会议将会顺应政策和民意，重点统筹、协调包括假日安排在内的旅游产业发展会遇到的问题。

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