如何抓早抓小，防止小问题变成大问题

“要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。”今年年初，在第十八届中央纪委第二次全会上，中***中央政治局常委、中央纪委书记王岐山所作工作报告, 对加强领导干部教育监督工作提出了明确要求，为进一步提高防治腐败工作水平指明了方向。

如何将这一要求落到实处？河南省委常委、省纪委书记尹晋华的理解是：“在坚持严肃查办违纪违法案件，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃的同时，注重抓早抓小抓苗头，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正。”

认识是行动的指南。从调整工作理念入手，河南省纪检监察机关结合实际，建立健全以查代教、信访监督、廉政教育、关爱谈心等工作机制，及时排查化解各种苗头性、倾向性问题，切实做到“抓早抓小、防微杜渐”，真正将中央要求化为反腐倡廉新实践。

树立止损意识，通过查办案件实现对小问题的及时处理

坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，是新一届中央领导集体关于反腐败斗争的一个重要工作思路。

近年来，河南严肃查处了一批大案要案，在全省乃至全国都产生了积极影响，充分体现了严打“老虎”的决心和态度。据统计，2007年1月至2013年7月，全省***查处市厅级干部161人，县处级干部2405人。平均每年查处市厅级干部25人、移送司法机关15人，查处县处级干部373人、移送司法机关43人。

对在查办案件中遇到的一些已经发生的小问题，河南没有简单处理，而是对涉案人员进行严格教育，依纪依法进行挽救。构不成违法的按照党政纪处分，构不成党政纪处分的交由组织处理，如从重要岗位调整到次要岗位，构不成组织处理的诫勉谈话，要求其自我纠正。一大批有可能演变成大问题的“已然”问题得到了及时处理和解决。

在查处大要案的同时，省纪委、监察厅紧紧抓住发生在群众身边的不正之风和腐败问题，开展专项治理。

今年4月份，省纪委、监察厅决定利用9个月的时间，作为配合党的群众路线教育实践活动的举措之一，在全省开展基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理工作。

据统计，截至9月中旬，全省***受理基层侵害群众利益信访举报案件1981起，已经查结1828起，查实1709起,党政纪处分1773人，其中县处级8人，乡科级244人，村支书、村主任976人，移交司法机关156人，解决群众反映的突出问题1772个，在全省引起了积极反响。

省纪委副书记汪中山认为：“有的案件虽小，同样可能蕴含大腐败、产生大影响，如果惩戒不力、放任不管，小案也会积少成多，造成严重后果。同时，抓实抓好发生在群众身边的‘小腐败、小问题’，也是顺应群众期待、执纪为民的重要举措。所以，对于‘抓小’的问题、打‘苍蝇’的问题，我们思想上要给予足够重视，措施上要加大力度，把小案件在初始阶段就打掉，不让其演变为大案件、产生大危害，这是‘防微杜渐’的题中之义。”

树立问题意识，通过信访监督把小问题消灭在萌芽状态

“对群众有反映的党员干部，纪委及时谈话，努力做到问题早发现、早纠正。”这是河南省在信访实践过程中探索出的一项工作方法：信访监督。

他们把一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，领导干部思想、工作、生活作风方面和廉洁自律方面的一般性问题，以及涉嫌违反党纪政纪规定，但情节轻微、无需立案调查的问题等，作为信访监督的重点内容。

在方式方法上，选择当面谈话、函询、信访情况通报等途径，及时对领导干部进行劝诫提醒，把问题消灭在萌芽状态，不任其扩散蔓延。

“信访监督过程绝不是走过场。谈了之后，有的干部满头大汗，这就是效果。”汪中山告诉记者。

今年年初，省纪委信访室收到群众来信，反映某位干部私用公车的问题。经过调查，确认情况属实。但因为该情况属于廉洁自律方面的轻微问题，不列入案件线索，适用信访监督。4月份，省纪委对这位干部进行了信访谈话。

“省纪委领导亲自找我谈话，讲明纪律要求，指出所犯错误，这是对我的关心、教育和爱护，是一次深刻的党纪教育和思想教育，使我在可能走向滑坡的道路上及时止步。”在个人检查中，这位干部写下这样一段话。

通过信访监督抓早抓小，排查纠正了大量苗头性、倾向性问题。据统计，今年以来，全省***对3797名领导干部实施了信访监督，其中厅局级干部74人、处级干部603人，处级以下干部3120人，排查纠正了信访举报的苗头性问题2303个，使一大批问题化解在萌芽状态，避免了小事变大、小过成祸，防治腐败的效果明显。