驻外美军的军费来源

日本出。

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日本千亿为美军买单：世上首个为美出军费的国家

耗资惊人的驻日美军重编计划即将进入实施阶段。据日本《读卖新闻》12月8日报道，日本防卫省正准备向财务省提出预算案，要求在2009年度预算中为该计划专项拨款1000亿日元（约合10．8亿美元）。现在，两个部门正就如何处理这笔开支展开协商。

基地建设成烧钱大户

按照日本防卫省的说法，1000亿日元的驻日美军重编费主要使用在3个方面:关岛基地300公顷土地的改造；冲绳普天间基地的后期处理；山口县岩国基地舰载机部队的机场、机库、住宅等设施的建造。第一项工程的预算为400亿至500亿日元，第二项、第三项的数额尚不确定，但估计都在几百亿日元左右。

这三大项目均是驻日美军重编的重头戏。2008年，日本防卫省已经以“调查费”名义在关岛基地投入了4亿日元，明年则是首次以“建设费”名义申请专项拨款。日本《赤旗》周刊指出，日本是世界上头一个为美军出“建设费”的国家。为此，防卫省2009年度预算将增长2．2％，达到4兆8500亿日元，刚好比今年多1000亿日元。

目前，日本防卫省面临的主要麻烦是如何“定义”这笔钱。防卫省认为，因为驻日美军重编是基于两国间的协议，因此不能列入防卫关系费而应单独立项。但财务省则不断强调其在2006年制定的原则——防卫关系费在今后5年内不能增加，同时要求防卫省“必须”将这笔钱列入防卫关系费，企图借机削减其他费用，确保防卫关系费保持零增长。

支出总额恐超3兆日元

2001年，美国创造了“不安定之弧”的概念，从朝鲜半岛开始，一直到非洲北部地区，均被其视为应严加防范的“不安定区域”。因此，美国开始同日方商议，希望首先改变其在太平洋地区的兵力布局。

2005年10月29日，日本外务大臣町村信孝、防卫厅长官（现称防卫大臣）大野功统同美国国务卿赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德召开“2加2”会议，确定了驻日美军重编计划大纲与双方的义务和费用。此后，这一大纲被不断细化，美日都设置了相应的主管部门。

计划开始实施后，以前未曾预料到的困难却不断出现。首先，新基地的周边居民对此强烈抗议。防卫省官员不得不逐一访问这些地区，向民众保证军事驻扎“不会影响人体健康”，并承诺拨发巨额补助金，才勉强摆平了此事。

关于投入资金数额的争议更大。日本从未公布过需要支付的资金总额，但今年早些时候，美国国防部副部长劳伦斯却透露，日方需要为美军重编支付超过3兆日元，几乎比民间预期增长了一倍！不仅如此，由于原材料和人力资源价格上涨，华盛顿今后还可能要求日本增加支出。