谁知道商周高速加宽工程，监理归哪个单位？

今年，在省委、省政府的关心支持下，在省交通厅的正确领导和部署下，在沿线政府和广大干部群众的大力支持下，河南高速公路发展有限责任公司领导班子带领各项目参建单位广大职工，经过艰苦努力，使全年总里程达586公里的高速公路建设项目即将圆满完成，如期建成通车。这些项目当中，大广线濮阳至安阳段是我省第一条按新理念建设的高速公路

，信南高速公路以其十大创新亮点引起社会各界的瞩目，大广线扶项段因其质量和进度的双优而受到上级部门的肯定，商周高速更是在接手晚、工期紧的情况下啃下了硬骨头……为深入报道建设者们战天斗地的拼搏精神，展现各个项目艰苦卓绝的建设历程，我们特推出《决战2006·河南高速公路发展有限责任公司建设项目巡礼》系列报道，敬请广大读者关注。

曾经有人说，万事开头难。对于高速公路的建设者来说，用一个从来没有使用过的新标准修路，更是难上加难！

然而，作为我省高速公路“四改六”建设新理念试点的大（庆）广（州）国家重点公路濮阳段（以下简称濮安高速），却在勇挑试点重担之后，以按时保质建成项目的实际行动，在本月底向省委、省政府和社会各界交出了一份完美的答卷！

大广高速濮阳段北起濮阳市南乐县的近德固，向南经清丰县，止于濮阳市高新区与滑县交界处的卢寨，与安阳段高速公路相接，路线全长59．439公里。该工程按高速公路标准设计，在28米宽路基上经增加紧急停车带布设双向六车道，总投资19亿元。

2003年12月16日，濮安高速正式开工建设，计划于今年11月底建成通车。工程由河南高速公路发展有限责任公司直属的河南省濮安高速公路有限责任公司任业主。

濮安高速公路开工之时，我省当时在建的高速公路有上千公里，全长不足60公里的濮安路并无什么特别引人注目之处。但仅仅4个月后，默默无闻的濮安高速就被推上了河南高速公路建设领域的焦点位置。

2004年4月28日，省政府在商丘召开了全省高速公路建设现场会，会议在总结回顾我省十余年来的高速公路建设历程之后，决定吸收国内外先进建设经验，推行高速公路建设新理念，在全省对高速公路建设进行“高改低”、“四改六”的革新。

所谓高速公路的“高改低”、“四改六”，指的是把高速公路较高的路基降低，把原来双向四个车道改成六个车道。这一革新的提出，有着深刻的历史背景。

目前，我国已经建成的高速公路多采用高中路基方案，高路基带来了诸多问题：一是由于路基高，致使工程量大，工程造价高；二是高路基占地宽度大，造成永久性占地和拆迁数量较多；三是高路基桥头不易压实，易造成工后沉降大，雨水冲刷边坡严重，以及桥头跳车等质量问题，营运维修费用也相应增多；四是高路基需要巨大的土方量，占用大量农田，影响农业生产和生态环境，在高速公路两旁所形成的大小不等、形状不一的取土坑，在一定程度上造成水土流失，影响周边的自然环境；五是高路基一旦发生交通事故，车辆冲出路基后，增加了车毁人亡的几率。

“高改低、四改六”这一做法，对于人口密度较大、土地资源十分宝贵的平原濮阳来说，其好处更是显而易见：一是不需要增加大量永久性占地；二是能提高道路的通行能力和服务水平；三是能使车辆在路面上的分布更趋均匀，以减少车辆对于行车道过于集中的荷载作用，减少路面病害的发生，降低养护成本，提高运营效益；四是为将来的经济大发展带来的车辆快速增加预留了通道。有人估算，“四改六”在增加很少投资的情况下，使道路的通行能力提高了近二分之一，可大大延长高速公路的服务年限，确保了高速公路的可持续发展。

理论归理论，实际能不能行得通，还得靠实践。于是，河南高速公路建设新理念的改革试点示范工作这一光荣的使命，落在了濮安高速的肩上。

事实上，“高改低”是我省学习国内外先进经验，在高速公路设计上与国际低路基设计理念接轨的大胆尝试与探索。虽然国内也有少数地区在高速公路设计上采用了“高改低”理念，但在村庄和人口密集，平均人口密度达到每平方公里579人的河南，试点难度非同寻常。

商丘会议将濮阳段确定为全省高速公路“高改低”试点时，已是工程开工建设4个多月之时。濮安公司总经理李小重不无感慨地说：“接到任务的时候，濮安高速整个工程已经按最初的设计稳步进行，变更建设思路，就要重新征地，不仅牵涉到沿线众多群众，还涉及通讯、电力、水电等相关部门的设施二次拆迁，为了迅速导入新理念，需要边施工边更改设计，种种问题加起来，难度可想而知。”

有困难，并不是没有信心。让濮安公司自豪的是，省交通厅主管领导给了他们极大的鼓励与支持。省交通厅副厅长李庆瑞在全省高速公路建设管理研讨会上明确指出：“美国、加拿大许多路段地下水位比我们的更高，降雨量更大，冰冻更厉害，但路基高度却比我们低得多。所以，我们应该更加解放思想、克服阻力，在地方政府的全力支持下，坚定不移地贯彻低路基设计理念，减少占地，保证工程质量。”濮安高速全体建设者们坚信，省政府选择濮安高速作试点，是对他们这支队伍能力的信任，再苦再难，他们也要把这个试点任务圆满完成！

知难而进。濮安公司紧急行动起来，一方面积极做好监理单位、施工单位的思想工作，一方面加紧与设计单位协商，就濮安路如何做好“高改低”和“四改六”的研究工作进行周密的布置和安排。他们对每处交叉点进行了实地勘察确认，并以数码相机采集现场资料，将全线近60公里范围内、与高速公路有横向交叉的路线、沟渠、管线位置及交叉方案下发至各施工单位，初步征求沿线地方意见。随后，同濮阳市政府、沿线县政府进行细致的解释沟通工作，以取得沿线群众的理解与支持。

尽管由于边施工边设计，建设中濮安人遇到了种种难题，但濮安人以新设计理念建设好濮安高速公路的决心一刻也没有动摇。甚至在他们使用的茶杯上，都赫然醒目地写着“强力推进‘高改低’‘四改六’”以自励。

在优化设计新方案时，濮安人坚持以人为本，在保证新方案顺利推进的同时，充分兼顾沿线人民生活劳动的便利，整个路段的路基采用高低结合的方式，宜高则高、宜低则低。为方便沿线人民出行，考虑高速公路扩建及地方道路加宽等因素，在低路基地段合理设置上跨天桥。在天桥两头连接线的拉坡过程中，还特别注意了与被交道相接的其他地方道路的出行要求，考虑人力架子车的出行需求，将被交道路最大纵坡控制在3％以内。

为了贯彻省交通厅以人为本的设计理念，全线高改低后路基高度小于1．5米的路段取消了路侧防撞护栏，可以减少车辆发生意外事故的损失，对应段落采用立体绿化，既满足了功能要求，又达到了美观效果。全线绿化也格外注重生态环境的保护，尽量避免破坏原有的生态系统。

然而，由于“高改低”后通道净空大幅度降低，设计上由天桥来满足百姓日常行走及大型机械的通行要求。但是由于群众受祖祖辈辈出行习惯的影响，不愿意走天桥，他们提出，天桥天桥，那是建在天上的桥！村里众多青年男女都外出务工了，老年人从天桥上根本过不去！他们强烈要求净空降低后的天桥能更平缓些。抱着对群众高度负责的精神，项目公司与省交通设计院技术人员对沿线再次做了详细的考察，对原设计方案进行了优化，并组织沿线群众到濮鹤高速与黄河二桥现场体验天桥的便利，从而彻底打消了他们的顾虑。

作为试点，濮安高速的每一处尝试都将给后来者带来经验或教训。针对“四改六”后施工图纸变更很多，有的分项工程变更前后有多套图纸，稍有不慎就会造成“牛头不对马尾”。为此濮安公司规定，图纸发放要层层审核，先由总监办审核确定无误鉴定后发放给施工单位，施工单位总工审核签字后再发给相关部门和施工队伍。公司定期派人到施工现场检查施工图纸，对没有总工签字就施工的单位处以重罚。这一措施，也有力保障了涉及群众行走路线的便利性。

对于肩负着探索如何在人口密集的平原地区实施高速公路“高改低”试点的濮安高速，国家有关部门和省、市领导都给予了高度关心和大力支持。交通部副部长黄先耀，省委常委、政法委书记李新民、副省长张大卫，省交通厅领导安惠元、李庆瑞、张战伟、李占朝、李和平、张全林、范跃武，濮阳市市委书记吴灵臣、市长梁铁虎、市人大主任黄廷远、政协主席孔德钦、市委副书记徐教科、常务副市长范修芳、副市长魏有元、阮金泉等都曾不止一次地亲临濮安高速施工现场视察指导工作。作为工程指挥长的濮阳市常务副市长范修芳，更是无数次地听取濮安公司的工作汇报或亲自带队到一线帮助解决实际问题。

各级领导的大力支持，项目公司科学的管理与严格的质量控制，使濮安高速不负众望，取得了一个又一个经验与成绩：

按照“高改低”、“四改六”的方案，濮安高速全线除互通区外，路基平均填土高度由3．37米降为2．43米，有近20公里路基填土高度仅为1米左右，总土方量减少了30万方，为平原濮阳节约了宝贵的耕地；部分低路基因不再设防护栏，每公里节约费用支出50万元。

按照新理念建设的濮安高速，中央取消绿化带后，安装的新泽西护栏将以其对撞击的车辆实现转向、调头、吸能的作用，有效减少车祸中车辆及司乘人员受到的损坏与损伤。

由于出色的工作，濮安高速在省交通厅、省政府大项目办组织的历次检查中都名列三甲，受到了多次表彰。2006年5月，在省交通厅高速公路建设项目北区督导工作第二次例会上，濮安高速作为优秀项目受到了表彰。今年年初以来，省政府大项办两次发出通报，对濮安公司给予表彰。

2004年7月27日，省交通厅在相关文件中指出：濮安公司在贯彻高速公路建设新理念过程中所总结出的做法和经验具有示范借鉴和带动作用，请各地交通局在高速公路的优化设计中予以借鉴。

众多荣誉，不仅仅只有濮安高速的建设者们独自分享。5月17日，省交通厅高速公路北区督导组在濮阳召开了第二次工地例会。在这次会议上，根据北区9条高速公路自开工建设以来的情况，北区督导组表彰了一批先进项目和先进个人，并将表彰决定寄送个人所在单位和家属，他（她）们收到表彰决定后，无不感到喜悦、兴奋、欣慰，对高速公路建设更加支持和理解。其中，先进个人濮安高速负责人李小重的妻子张帆写给北区督导组的一封信，代表了全体高速公路建设者家属的心声。信中说，“高速公路建设者们舍小家、顾大家，为千万人的幸福没日没夜地工作，在没有路的地方建设公路。这种平凡与伟大，使我对他们的辛苦和付出油生一份发自内心的理解和支持。”这封感人至深的来信，得到副省长张大卫等领导同志的亲切批示，成为激励建设者们继续创造新辉煌的巨大思想动力。

洒得汗水铸辉煌。作为国家规划建设的一条南北大动脉和国家“7918”高速公路规划网的组成部分，大广高速濮阳至安阳段的建成通车，必将极大地推动豫北及豫东地区交通基础设施水平的提升，从而为豫、鲁、冀等省的经济发展提供强大的交通支撑。同时，作为我省第一条按照新理念成功建设的高速公路，濮安高速也将永远在河南高速公路建设史上写下精彩的一页！（摄影李晓萍）