王雁威
有的地方村委干部连任15年可以退休领退休金，但各地不尽一致。
供参考：
村干部连任15年可领"退休金"
花都出台《村级干部离任保障试行办法》，首批50人受惠。
村干部连任15年可领“退休金”
“村官”卸任可领“退休金”！近日，酝酿2年之久的《花都区村级干部离任保障试行办法》(以下简称“办法”)正式出台，规定连任12年及以上的村党组织书记和村委会主任，连任15年及以上的其他村级干部，或者连任村级干部3届、在职期间因病致残，或在职期间因工致残完全丧失劳动能力的，都能获得离任保障资格。据悉，花都此举在广州市尚属首例，首批将有50名“村官”受惠。
花都60％的面积是农村，60％的人口也在农村。近年来，随着工业化、城市化步伐的加快，花都农村的经济发展迅猛，经济总量大幅提高，村级干部要带领村民致富、发展农村经济、管好集体资产、实行村民自治，完成经济、治安、计生、征兵、税收等各项工作，村级干部的工作责任更大、工作任务更重、工作难度更高。
记者了解到，花都区现任“村官”近1100名，其中相当一部分是在村里干了一辈子的“老书记”、“老村长”，他们在卸任之后如何养老？“农村基层人手少、任务多、待遇低，必须采取措施使离任的老‘村官’老有所养，才能调动现任‘村官’们的积极性”，花都区委常委、组织部长王雁威在接受记者采访时表示，让村干部“尝到甜头、看到盼头、有了奔头，工作才能有劲头”，将离任干部的收入与村集体经济挂钩，在任的“村官”才能横下一条心安于“守土”。
因此，《花都区村级干部离任保障试行办法》在破解农村基层组织建设的现实难题中应运而生。据悉，首批50名连续任村党(总)支部书记和村委会主任12年(含12年)以上或者连续任村级干部15年(含15年)以上的“村官”，男年满60周岁，女年满55周岁，即可办理手续领取离任保障金。
在任职年限上，《办法》鼓励村级干部连选连任。据了解，1999年实行村委直选后，村级领导班子任期是3年1届，根据花都组织部统计，村干部连选连任约占70％。
此外，与《办法》相配套，花都建立了全新的村级干部考核评价体系，同时出台了《花都区村级干部考核办法》，采用量化方式对村级干部的工作进行考核，“这是一个结合了保障、激励、管理和约束的综合体系”，王雁威表示。《考核办法》将农村工作归纳为党建、精神文明、村民自治、经济、综治、计生、征兵等14大类进行考核，采取总体考核和岗位考核相结合的“双百分制”。对于连续两年考核为不合格的现职村级干部，取消其享受离任保障的资格。
历史
“村官”养老靠“土办法”
《花都区村级干部离任保障试行办法》，从酝酿到出台前后差不多2年时间。在此之前，花都的“村官”如何养老？
据王雁威介绍，在“村官”实行直选之前都是任命制，因此村级干部队伍相对比较固定，在养老方面实行退休统筹制度，这些“村官”离任后，每月可以领到100—200元。而随着当地经济的发展，这一标准已明显偏低，目前花都农村低保也已达到200元每月。
靠微薄的退休统筹金养老，让一些在村里干了一辈子的“老书记”、“老村长”不得不向子女伸手，一些经济效益相对较好的村开始通过各种“土办法”相应增加离任村干部的“养老金”，但各村没有统一的标准，更没有制度上的约束。
1999年实行村委直选后，记者了解到，离任“村官”的新保障制度迟迟未出。村级领导班子任期是3年1届，换届频繁，村干部也不再像以前那样固定，退休统筹制度也难以实施。“想想自己在村里兢兢业业干了几十年，60岁以后回家怎么办？想想就不可能不担心”，这是大部分“村官”的***同疑虑。
问题
后顾之忧
为人才进农村“添堵”
近年来，随着城市“集聚效应”的显现，辖区的农民利用临近市区的优势，纷纷走出村门，有能耐的“本土精英”大多向城区发展。“这些敢出来闯的、带头致富的，大多都是有文化、有见识的新型农民，是农村的本土精英。他们经过打拼，发家致富，值得肯定。但长此以往，村里就会闹起‘人才荒’。如何把这部分人吸引到农村基层组织来，为新农村建设助力？花都一直在探索。”王雁威说，“解决了养老问题，‘村官’的岗位才真正有了吸引力”。
《办法》出台以前，实行村委直选后，村级领导班子任期是3年1届，农村干部的变动较为频繁，加上缺乏必要的激励和保障机制，使得一些致富能力较强的村民不愿当村干部，极少数的即使当了村干部，在工作上也存在短期行为等问题，有的片面追求短期效益，前任花了后任钱，甚至花了子孙钱，给农村的长远发展和社会稳定留下隐患。一些懂技术、善致富的“能人”选择自己经营；一些原先打算竞选村干部、以“村官”为平台一展身手，为村的建设作贡献的“老板”也放弃了竞选念头。“村官”产生的源头受阻，活力不足。一些文化程度高的年轻人才有志当“村官”造福乡里，但眼看着村干部工资上去了，养老却迟迟没有着落而犹豫不前……总之，优秀的人才难进农村，进了也不愿意留，甚至出现了“素质越高、走得越快”的怪现状。
措施
三级联动筑起养老防线
“村官”的种种忧思直接关系到社会主义新农村的稳定和发展，针对农村干部队伍青黄不接、后继乏人等问题，花都将解决农村“人”的问题作为一项长远工程进行探索。在这样的大背景下，《花都区村级干部离任保障试行办法》新鲜出炉，被认为是“花都落实穗66条最实在的措施之一”。
根据《办法》的规定，村级干部的离任保障金由基础保障金、干龄补贴和浮动保障金组成。其中，基础保障金按现职村级干部基本工资的60％计发；全年的干龄补贴按村级干部连续任职时间每年50元的标准计发；浮动保障金对应当年同级现职村级干部奖励工资的20％—40％，具体对应比例由村结合实际制定，报镇、街一级主管部门审核确定，年终一次性计发。
其中，基础保障金和干龄补贴部分由区与镇两级财政5：5支出，浮动保障金由村级支出。村级干部离任保障资金实行专账管理，任何单位和个人不得截留、侵占或挪用。记者了解到，以花都现有1100名村干部计算，达到平衡后领取“退休金”的人数在310人左右，每年区、镇分别要为“村官”养老投入50多万元资金。
《办法》同时规定，对连续干龄达6年(含6年)以上，正常落选、免职的村级干部，达不到离任保障条件的，给予一次性的补助。具体补助办法为：以连续干龄减3年计算，每一年干龄补助所在村同级现职干部一个月工资(包括基本工资、任务工资、奖励工资和津贴工资四个部分的月平均数)。
■领取离任保障金条件
连续任村党(总)支部书记和村委会主任12年(含12年)以上的；连续任村级干部15年(含15年)以上的；连续任村级干部9年(含9年)以上的，在职期间因病致残，由区级或以上医院证明，并经区级或以上医务劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；在职期间因工致残，由区级或以上医院证明，并经区级或以上医务劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。男性年满60周岁，女性年满55周岁。
数字
30年“老书记”的“退休账”
狮岭镇军田村的毕景桃从1977年开始担任该村的书记，这村官一当就是整整30年。《花都区村级干部离任保障试行办法》出台后，他已经着手去办相关手续，并给记者清清楚楚地算了一笔“退休账”。
毕景桃自1975年起担任军田村委副书记，当时每月工资40元，加上补贴，一年就是504元。1977年他当选村委书记的时候，工资涨到了700多元，1年后又涨了100元。现在，毕景桃年收入差不多30000元，“在花都属于中上水平了”。
退休后，毕景桃的基础保障金是他基本工资6000元的60％，也就是3600元；干龄补贴为30年×50元＝1500元，加起来一年基础收入为5100元；此外，按照他离任前，去年的年终奖金22000元的标准，他离任后可以拿8800元，全年收入13000元左右，平均每月约1080元。
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