升级晋档的主要内容和重要意义？

为了全面推进我县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的深入开展，加快农村发展和农民增收，县委组织部决定，在全县各级党组织和党员干部中开展以“观念进脑子、思路进班子、措施进产业、项目进村组、帮扶进农户；创建产业致富基地、创评先进基层党组织、创选标兵党员”为主要内容的“五进三创”活动。现提出如下意见：

一、充分认识开展“五进三创”活动的重要意义

在全县各级党组织和党员干部中开展“五进三创”活动，是贯彻落实科学发展观、加快农村经济发展的具体举措，是开展“升级晋档、科学发展”活动的有效载体，是加强农村基层组织建设、促进农民增收致富的重要抓手，对于进一步提高农村党员干部队伍的整体素质，激发农村基层党组织的内在活力，进一步拓展和深化“三级联创”，夯实党在农村的执政基础，构建富裕文明和谐新农村具有十分重要的意义。全县各基层党组织和广大党员干部一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展“五进三创”活动的重要意义，以强烈的责任感和使命感，积极投身到活动中来，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、开展“五进三创”活动的总体目标

开展“五进三创”活动，就是动员和组织全县各级党组织和广大党员干部进驻农村，深入农户，通过领导抓、部门帮、干部促和项目推等途径，建立联系帮扶对子，一定四年不变，做到发展规划落实到乡，扶持项目落实到村，增收措施落实到户，帮扶责任落实到人，考核工作落实到位，帮助农村发展和农民致富，真正把“升级晋档、科学发展”的各项目标任务抓到实处，确保到2012年，全县农民年人均纯收入超过4950元，一、二类村级党组织占全县村级党组织总数的75%以上，四类村级党组织全部升级晋档。

三、开展“五进三创”活动的工作任务

“五进”：

一是观念进脑子。“升级晋档、科学发展”活动是一项系统工程，各乡镇党委、各行政村党组织及各帮扶单位要采取灵活方式，创新宣传方法，通过逢集日组团宣讲、发送手机短信、悬挂标语、开办园地、发放资料等有效途径，大力营造“升级晋档、科学发展”活动的浓厚氛围。要加强对党员干部群众的培训，教育党员干部率先解放思想，转变观念，牢固树立科学发展理念。

二是思路进班子。开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，班子是关键。各乡镇党委、各行政村党组织及帮扶单位要依据旬办发(2009)15号《关于在全县村级党组织中开展“升级晋档、科学发展”活动的实施方案》和《旬邑县农民增收规划（2009-2020年）》精神，结合实际，从调整农业产业结构、发展壮大主导产业、突出发展“一村一品”、加大争资引项力度，培育农村经济合作组织等方面入手，确定符合实际的镇村发展思路，明确目标任务，持续不断地促进农民增收，推动农村经济持续健康发展。

三是措施进产业。各乡镇党委、各行政村党组织及各帮扶单位要以调整产业结构、发展特色产业为主，根据镇村发展规划，依据15项考核指标，制定以农民增收为核心的产业发展措施。要围绕主要产业，大力调整产业结构；围绕水、路、电和村镇建设，不断加强基础设施建设；围绕基层组织建设、民主法制建设、党员队伍建设和群众教育，抓好精神文明建设和政治文明建设。各帮扶部门和单位要积极帮助乡镇、村组解决项目建设、基础设施建设以及产业发展中的实际问题。

四是项目进村组。各乡镇、部门单位和村级党组织要倒排工期，加快已开工项目和民生工程的建设力度。对未开工的项目，要积极争取支持，促其早日开工。各帮扶部门和单位要围绕经济发展和农民增收，积极协助镇村引进一批能为群众增收致富带来实惠和为群众生产生活提供便利的新项目，重点在政策、项目、资金、技术等方面提供援助，确保每个村每年都能引进1至2个项目，为村上办1-2件实事。

五是帮扶进农户。各乡镇、各帮扶单位党组织要精心选派党性强、综合素质高、熟悉农村工作的干部，采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等形式，帮助农户调整产业结构，积极发展新产业和新的增收项目，制定切实可行的增收致富规划和增收目标，解决资金、技术、人力等方面的问题，确保有发展能力的农户都有相应的产业，形成“户户有发展项目、有致富门路”的格局。通过帮扶对象的示范带动，达到以点带面，普遍提升的目的。

“三创”：

一是创建产业致富基地。各帮扶部门、乡镇、村三级联动，按照稳定传统产业、壮大基础产业、培育新兴产业的思路，充分发挥党组织、协会、农户和党员示范户的示范带动作用，逐步在全县创建一批能带动群众致富的产业基地，带动农民增收。

二是创评先进基层党组织。按照省、市和县委“升级晋档、科学发展”活动的统一部署和安排，明确目标，细化措施，坚持分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高的原则，把基层组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。每年“七一”前夕，评选一批在“升级晋档、科学发展”活动中表现突出的先进基层党组织，进行表彰奖励。

三是创选标兵党员。按照“致富能力强、能带动群众致富”的“双强”标准，对在村级党组织“升级晋档、科学发展”活动中能主动为群众办好事、办实事，帮助群众解决生产生活中的困难，维护群众的合法权益以及能积极主动向农民宣传国家路线、方针、政策，能充分发挥先锋模范作用的党员以及在帮扶工作中成绩突出的县直部门党员干部中，每年评选100名标兵党员进行表彰奖励。

四、几点要求

一要明确职责，加强领导。各乡镇党委、各帮扶部门单位党组织，要把“五进三创”活动作为增加农民收入，推动升级晋档的主要抓手和具体举措，纳入重要议事日程，党委会议专题研究，周密安排部署，党组织负责人要身体力行，率先垂范，创造性地开展好、组织好、实施好“五进三创”活动。

二要培育典型，推动工作。各乡镇、村党组织要把培育典型作为开展“五进三创”活动的重要举措，不断总结经验，扩大成果，以点带面，整体提升，推动全县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动深入开展。

三要积极探索，统筹推进。各乡镇、村党组织要把 “五进三创”活动作为“升级晋档、科学发展”活动的重要载体，作为党员干部作风转变的具体体现，作为城乡党组织互帮互助的实际行动，作为农业产业化、工业化、城镇化建设的推进措施，与学习实践科学发展观活动紧密结合，不断推进我县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动取得实效。