在国际旅游发展论坛上发言稿

　尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们，朋友们：

　在这美好的金秋时节，由国家旅游局和四川省***同举办的首届中国西部国际旅游发展论坛隆重开幕了。我们很高兴与各位领导、各位来宾、各位朋友，相聚在神奇的九寨，***同研讨西部旅游合作发展大计，展望21世纪西部旅游的美好前景。这是四川旅游发展史上的一次盛会，也是西部旅游发展史上具有里程碑意义的一次盛会。我们相信，论坛的成功举办，必将对西部旅游发展产生重大而深远的影响，为西部地区的***同繁荣注入新的活力。在此，我谨代表四川省委、省人大、政府、省政协，向论坛的召开表示热烈的祝贺!向出席论坛的各位嘉宾表示诚挚的欢迎!

　众所周知，中国西部旅游业发展，有着极其丰厚而独特的资源优势。西部地处长江、黄河上游，涵盖12个省市区，幅员面积685万平方公里，占全国的71%，人口约4亿，是中华民族的主要发祥地。在漫长的历史进程中，形成了雄奇壮丽的自然景观，积淀了悠久深厚的文化底蕴，延续了古朴浓郁的民族风情，有“世界天然博物馆”、“世界历史文化博物馆”之称。改革开放特别是西部大开发以来，西部旅游业得到了长足发展。去年，西部地区实现旅游总收入超过1660亿元，约占全国旅游总收入的三分之一。但总体上看，西部旅游业的发展水平与我们自身资源优势的特殊地位还不相称。如何更快地把资源优势转化为经济优势，更好地实现旅游资源向旅游资本的转变，加快旅游业发展，成为我们***同关注的重大现实问题。

　随着区域经济一体化进程加快，旅游区域合作已经成为当今旅游发展的一大潮流。适应这一趋势，我国于xx年、xx年分别在桂林和北京成功举办了博鳌亚洲旅游论坛和东盟与中日韩“10 3”旅游部长特别会议，就促进亚洲旅游业加强合作、实现***同发展产生了巨大的推动作用。国内地区间旅游合作也已经拉开了序幕，长三角区建立了“15 1”无障碍旅游圈;鄂渝两地整合三峡区域旅游资源，***建“长江三峡无障碍旅游经济协作区”;泛珠三角区的旅游合作迈出了实质性步伐，掀开了国内旅游区域合作新的一页。

　西部12省市区地缘相连、特色相异、利益相关。在旅游区域合作不断加深的大背景下，全面加强西部旅游合作是大势所趋，也是实现西部旅游经济腾飞的必由之路。加强西部旅游合作，既有利于充分发挥西部旅游资源比较优势，形成特色互补、协调发展，又利于优化整合西部资源，提升整体实力和竞争力;既有利于西部地区间自身旅游发展，促进与东部旅游市场的互动、交流，又有利于提高对外开放水平，加快与国际旅游市场接轨步伐。同时，还将为西部旅游在未来发展中面对各种机遇与挑战创造条件、铺平道路。

　我们高兴地看到，西部旅游合作已初见端睨。今年五月底，我们四川与云南、西藏就联手打造“中国香格里拉生态旅游区”项目达成了重要***识，并建立了一整套合作运行机制。西藏、青海和甘肃敦煌地区宣布正式开展区域旅游合作，***同塑造中国青藏高原旅游整体形象。这些探索和尝试，为促进西部旅游全面合作起到了先导、示范的作用。同时也充分说明，加强旅游区域合作已经成为西部各省区市的广泛***识和一致行动。西部旅游全面合作，犹如箭在弦上，不得不发。

　推进西部旅游全面合作，从内外环境看，我们各方面的条件已经具备，日臻成熟。西部地区不仅旅游资源丰富、潜力巨大，而且经过多年发展形成了相当的基础，正面临历史性的发展良机。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国家。当前，我国经济社会飞跃发展，综合国力不断壮大，特别是去年我国人均gdp首次突破1000美元，标志着已开始进入“黄金发展期”，旅游业也随之进入“大众旅游时代”。在今后相当长的时期内，国际旅游市场将继续稳步扩大，国内旅游市场会出现急剧扩张，西部旅游业的发展空间将更为广阔。

　女士们，先生们，朋友们!

　21世纪的中国西部旅游，前景美好，机遇无限。我们将顺应时代潮流，加强合作，携手奋进，***同谱写西部旅游的崭新篇章。在这里，我提出以下建议：

　 第一，加强区域旅游合作的交流与磋商，努力形成区域旅游发展的协调协商机制。 建立相对固定的，由政府分管领导、主管部门、专家学者、旅游商等多方组成的，高层磋商协调会议和机构，就旅游区域合作中的重大问题、重大政策进行探讨、协商和确定。建议把中国西部国际旅游合作论坛作为高层交流的重要形式，实行轮办制，坚持下去。同时，积极探索建立针对跨区域旅游突发事件的应急协调机制。

　 第二，加强区域旅游统筹规划，努力构建特色互补、协调发展的西部旅游大格局 。主动争取国家有关部门支持，抓紧编制西部旅游总体发展规划，制定配套政策和措施，构建西部旅游合作发展的基本框架。按照循序渐进、统筹协调的原则，精心筛癣确定一批旅游景点和线路，尽快构建若干富有西部特色、文化内涵的无障碍旅游区。同时，积极实施旅游精品战略，优化产品结构，不断增强区域间、西部与东部、西部与世界的互补效应，在体现特色中实现多元化协调发展。

　 第三，加强区域旅游资源整合，努力提高西部旅游整体实力和竞争力。 在遵循“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则下，进一步加强区域间横向联合，充分发挥市场配置资源的`基础性作用，实现旅游资源有效整合，从而形成规模优势，提升整体实力和竞争力。打破区域封锁、市场垄断和行业分割，支持旅游企业跨区域兼并重组，建设旅游企业集团，打造具有国际竞争力的旅游企业“航母”，以掌握国际国内旅游市场的主导权。

　 第四，加强区域旅游政策协调，努力营造西部旅游开放有序、健康发展的良好环境。 开展对跨区域旅游政策的清理，废除制约旅游区域合作的政策障碍。对涉及面广的、局部改革难以奏效的旅游体制机制改革，经多方深入研究协商后，在区域内协调推进。当前重点解决跨地区设立旅行社、旅行社导游可跨地区带团等问题，给区域内的旅行社和导游人员以平等待遇。建立区域间旅游人才流动机制。制定统一的服务收费项目和标准，建立统一的执法监督协调机制，规范景区服务、经营行为，树立良好的西部旅游整体形象。

　 第五，加强区域整体宣传促销，努力打造西部旅游品牌。 ***同研究市场开发战略，在重要媒体上加强联合宣传和促销。***建区域旅游信息库，建设区域旅游营销平台和网络。整合各地的旅游交易会、推介会等，集中打响几个宣传促销品牌。按照互利互惠、形式多样、平等开放的原则，更加重视国际间的合作与交流，加快与国际市场接轨步伐，不断提高参与国际旅游合作与竞争的能力。