应急营救(处置)具体实施

(一)解救、转移或者疏散受困人员

主要是对受灾人员进行现场搜索、营救、撤离和现场医疗。灾情发生后，当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民，以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。重点是保障灾民的生命和财产安全，灾民的生活保障，灾民心理的测知。保护重要目标安全及抢救、运送重要物资。

(二)灾害现场勘查、评估和趋势判断

尽快查明地质灾害发生的原因、影响范围，对灾情进行勘查、评估，对灾害的发展趋势进行判断，提出应急治理措施。

1.灾情预判和速报

提供具体位置、类型、级别;确定地质灾害危险点的威胁对象、范围;确定响应级别;为启动应急反应及救援决策服务。

2.灾区环境判断

进行地质环境调查，主要有地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、不良地质现象等调查。对死伤人员救护处理与受灾人员转移安置;受灾财产转移路线确定，同时根据地质环境的特点，依据不同的地貌特征为提供物质保障做好准备。

3.地质灾害隐患排查、防范及监测

主要由专家队伍负责指导排查现场隐患。预防二次灾害伤及救灾人员和周边地区地质灾害隐患的应急排查及防范。要熟悉灾害的主体情况，拿出方案，落实责任人。同时，查清原因，判断哪里有险情，需不需要撤离，向何处搜救，等等。

4.分析灾害成因

主要是调查灾害发生原因，分析灾情发展趋势，在此基础上指导协助救灾工作。

5.灾害危险性评估

进行致灾地质体分析，针对不同地质灾害类型分别进行评估。

(1)滑坡

应调查滑坡要素及变形特征，分析滑坡的规模、类型、主要引发因素及滑坡影响范围，评价其现状及不利工况下的稳定性。

(2)危岩崩塌

应调查陡崖的形态、岩性组合、岩体结构、结构面性状、危岩体被裂隙切割的程度、基座变形情况，分析危岩的形态、类型、规模及崩塌影响范围，评价其稳定性。

(3)泥石流

应调查泥石流形成的物质条件、地形地貌条件、水文条件、植被发育情况、人类活动的影响，分析泥石流形成的条件、规模、类型、活动特征、侵蚀方式、破坏方式及泥石流影响范围，预测泥石流的发展趋势。

(4)地面塌陷

对岩溶塌陷和黄土湿陷应调查塌陷形态、边界、形成的地质条件和地下水动力条件、洞穴充填、建筑变形及处理情况。对采空塌陷和地下挖掘塌陷应调查塌陷所处地下采(挖)空区的位置、边界、埋藏深度、开采挖空时间、处理方法、积水等情况。应分析重力和地表荷载作用、震动作用、地下水及地表水作用及塌陷影响范围，地面塌陷的影响范围。

(5)地裂缝

调查地裂缝的几何特征与活动特征，单个地裂缝与群体地裂缝的规模、性质及分布，地裂缝对地面、地下建筑物的破坏特点，现有防治措施和效果。划分地裂缝成因类型，判断引发因素，预测发展趋势，分析与同地区其他地质灾害的关系。

(6)地面沉降

调查地面沉降区的位置、原因、历史、地下水采灌情况，累计沉降量、沉降速率;沉降区内的岩土组成及均匀性，各类土层的性状及厚度、地面沉降的危害。分析产生沉降的原因，初步圈定地面沉降范围和判定地面沉降累计量及沉降速率，预测沉降发展趋势。

(三)应急处置工程实施———地质灾害营救基本方法

根据灾害现场勘查、评估和趋势判断的情况，组织应急处置工程施工。应急处置工程针对不同灾害和人、设备、环境等破坏程度，包括应急教育、避险、撤离、疏导、施救、处置、修缮、善后等内容。为有效组织应急处置工程，营救人员应了解并掌握不同类型地质灾害发生时或发生后营救工作的基本程序和方法。根据互联网(见主要参考文献及资料所列)及有关灾害处理、处置资料等总结，不同类型地质灾害应急营救和处理(处置)基本方法如下:

1.发生崩塌时的应急处置

(1)视险情将人员物资及时撤离危险区

当崩塌、滑坡由加速度变形阶段进入临滑阶段时，崩滑灾害在所难免，不是人力在短时间内可以制止的，此时，应及时将情况上报当地政府部门，由政府部门组织将险区内居民、财产及时撤离险区，确保人民生命财产安全。

(2)及时制止致灾的动力破坏作用

为争取抢险、救灾时间，延缓崩塌、滑坡发生大规模破坏，监测技术人员应立即分析资料，及时制止致灾动力破坏作用，如因采矿而诱发的崩塌，应立即停止采矿活动;如因开挖坡脚而诱发的滑坡，应立即停止开挖活动;如因渠道漏而诱发的滑坡，应立即停止对渠道进行放水。

(3)事先有预兆者，应尽早制定好撤离计划

崩塌、滑坡灾害在大规模崩、滑前，往往事先有前兆，在此种情况下，当地政府部门应尽早制定好险区人民疏散、撤离计划，以防造成混乱而发生不必要的人员伤亡事故。

2.发生滑坡时的应急处置

1)当处在滑坡体上时，首先应保持冷静，不能慌乱。要迅速环顾四周，向较安全的地段撤离。一般除高速滑坡外，只要行动迅速，都有可能逃离危险区段。跑离时，向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中，向上或向下跑都是很危险的。当遇无法跑离的高速滑坡时，更不能慌乱，在一定条件下，如滑坡呈整体滑动时，原地不动，或抱住大树等物，不失为一种有效的自救措施。如1983年3月7日发生在甘肃省东乡县的著名的高速黄土滑坡———洒勒山滑坡中的幸存者就是在滑坡发生时，紧抱住滑坡体上的一棵大树而得生。

2)当处于非滑坡区，而发现可疑的滑坡活动时，应立即报告邻近的村、乡、县等有关政府或单位。例如，群测群防站或县、市、地区及省级政府国土资源主管部门，该机构应责无旁贷地担当此项责任，并立即组织有关政府、单位、部队、专家及当地群众参加抢险救灾活动。

3)政府部门应立即实施应急措施(计划)，迅速组织群众撤离危险区及可能的影响区，并通知邻近的河谷、山沟中的人们做好撤离准备，密切注视灾情的蔓延和转化。如滑坡常在暴雨、洪水中转化为泥石流灾害(次生灾害)。注意因滑坡可能危害到的某些生命线工程(如水库、干线铁路、干线公路、发电厂、通信设备、干线渠道等)所引发的次生灾害或第三次灾害的发生，例如，火灾、洪水等。注意调查滑坡是否有间歇性活动特点，尽可能确定其再次活动的可能性和时间。如果必要的话(需经有关专家或科技人员论证)，应迅速设立观测点(站)或观测网，密切注视其变化动态，“亡羊补牢，犹未为晚”。

3.发生泥石流时的应急处置

1)当处于泥石流区时，应迅速向泥石流沟两侧跑离，切记不能顺沟向上或向下跑动。当处于非泥石流区时，则应立即报告该泥石流沟下游可能波及(影响)到的村、乡、镇、县或工矿企业单位。

2)有关政府部门应立即组织有政府、单位(村、乡、镇)、专家及当地群众参加的抢险救灾活动。

3)拟定并实施应急措施(或计划)。例如，酌情限制车辆和行人通行;组织危险区群众迅速撤离等。

4)密切注视该泥石流灾害可能引发某种生命线工程(如水库、铁路、公路等)的次生灾害甚至第三次灾害，如火灾、洪水、爆炸等。

5)建立观测站(网)进行长期动态监测，掌握灾情的变化发展趋势，并做出决断。

4.发生地裂缝时的应急处置

1)地裂缝发生后对临近建筑物的塌陷坑应及时填堵，以免影响建筑物稳定性。其方法是投入片石，上铺砂卵石，再上铺砂，表面用粘土夯实。

2)对严重开裂的建筑物应暂时封闭，不许使用，等进行危房鉴定后才能确定采取的措施。

5.发生地面塌陷(沉降)时的应急处置

1)塌陷发生后对临近建筑物的塌陷坑应及时填堵，以免影响建筑物的稳定。其方法是投入片石，上铺砂卵石，再上铺砂，表面用粘土夯实，经一段时间的下沉压密后用粘土夯实补平。

2)对建筑物附近的地面裂缝应及时堵塞，地面的塌陷坑应拦截地表水，防止其注入。

3)对严重开裂的建筑物应暂时封闭不许使用，待进行危房鉴定后才确定应采取的措施。

6.发生地震时的应急处置

地震的应急处置详见第三章第一节，本章不再赘述。

7.火山爆发时的应急处置

火山爆发活动多有相对长时间的预兆，即使是突然爆发的火山，其对人员和财产的损害也有一定的时间间隔，因此，人们可以充分利用这段时间开展应急处置。在火山爆发时，常见的应急处置工程主要包括:①应对熔岩危害。在火山的各种危害中，熔岩流可能对生命的威胁最小，因为人们能跑出熔岩流的路线。②应对喷射物危害。如果从靠近火山喷发处逃离时，建筑工人使用的那种坚硬的头盔、摩托车手头盔或骑马者头盔将给予你一定的保护。在更广阔的区域，逃离也许没有必要。③应对火山灰危害。戴上护目镜、通气管面罩或滑雪镜能保护眼睛(但不是太阳镜)。用一块湿布护住嘴和鼻子，如果可能的话，用工业防毒面具。到庇护所后，脱去衣服，彻底洗净暴露在外的皮肤，用干净水冲洗眼睛。④应对气体球状物危害。如果附近没有坚实的地下建筑物，唯一的存活机会可能就是跳入水中，屏住呼吸半分钟左右，球状物就会滚过去。⑤火山在喷发之前常常活动增加，伴有隆隆声和蒸汽与气体的溢出，硫磺味从当地河流中就可闻到。刺激性的酸雨、很大的隆隆声或从火山中冒出的缕缕蒸汽都是警告的信号。驾车逃离时要记住，火山灰可使路面打滑。不要走峡谷路线，它可能会变成火山泥流经过的道路。

(四)后勤生活保障

灾区通信、交通、供水、供电、供气等生命线工程的维护与修复;灾区治安保障、灾区卫生防疫及灾区基本生活保障。

(五)组织灾后重建工作

编制地质灾害防治的方案、规划，开展灾后重建工作，一般由专门的部门组织实施。