安全生产监督管理局求两篇以廉政为主题的演讲稿

近年来，吉林省安全生产监督管理局党组坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，狠抓安全生产监管和党风廉政建设"两个责任"的落实，扎实推进反腐倡廉工作，从而有力地推动了全省安全生产形势的稳定好转。2007年，全省工矿商贸、道路交通、火灾和铁路交通四类事故同比下降了16.2%；死亡人数同比下降了14.4%，下降幅度高于全国平均水平4.3个百分点。

一、实行"一岗双责"，把反腐倡廉工作摆到突出位置

党组是反腐倡廉建设的领导主体，做好反腐倡廉工作，关键是要把党组一班人的思想统一到党中央关于反腐倡廉工作部署上来，真正担负起反腐倡廉建设的政治责任，落实"一岗双责"，形成工作合力。

一是思想认识到位。2007年四月初省内个别市县安全监管局发生了违纪违法案件，在社会上造成了不良影响，安全监管干部有的感到压力挺大。在这种情况下，新到任的金华局长深深感到，廉政建设是队伍建设的生命线，队伍要稳定、安全监管工作要做好，必须抓好廉政建设。在履职第一天的见面会上，疾患局长郑重地提出进一步加强廉洁自律的要求；并主持制定的第一个制度是《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》；主持召开的第一个全省安全监管系统的会议是党风廉政建设工作座谈会；组织的第一个专题学习是为期两周的政行风建设教育活动。局党组把反腐倡廉工作纳入全局工作的总体部署，全面推行 "一岗双责"。党组成员按照业务分工，各负其责，抓好分管处室和直属单位的党风廉政建设，做到了人人肩上有担子，人人承担廉政责任。在实际工作中，坚持把反腐倡廉与业务工作一起研究布置、一起组织落实、一起检查考核。去年底，在对机关各处室和直属单位年度考核时，把反腐倡廉工作作为主要考核内容之一。

二是落实责任到位。吉林省安全监管局制定的党风廉政建设责任制，对局领导班子、局机关各处室、直属单位领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任范围和职责，责任落实标准、考核方式和责任追究均作了明确规定。机关各处室和直属单位按照局党组要求，也都制定了本部门、本单位的责任制，在全局形成了一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设责任体系。凡是党风廉政建设责任不落实，发生违纪违法问题的单位，一律取消评先受奖资格，并按照分工追究有关领导的责任。不仅这样规定，也这样执行。

三是支持纪检工作到位。纪检监察部门工作具有特殊性，责任大，任务重，局党组十分关心和支持纪检组工作。全局的工作部署和重大事项，都认真听取纪检组的意见。局党组明确提出，纪检组要加强对局班子成员廉政勤政情况的监督。对此，纪检组作出规定：在工作中重点对局班子成员履行职责、行政许可、执法检查、重大资金使用等方面加强监督；同时，对局机关处长和直属单位领导提出了加强监督检查的意见。确实使纪检组能够大胆放手工作，积极履行监督职责。去年，局纪检组先后6次组织专项检查，重点检查行政审批、执法稽查、治理行风等环节，对违反工作纪律，吃、拿、卡、要、报的处室和单位，及时给予批评教育，并限期改正。局党组对纪检监察干部政治上关心、生活上爱护，为他们创造了良好的工作条件。

二、坚持从严治内，树立安全监管执法队伍的良好形象

近年来，吉林省安全监管局按照国家总局的部署，不断加大重点行业领域安全整治的力度，推动了安全监管工作的落实。在执法力度不断加大的情况下，有的不法分子不惜用金钱"开道"、"攻关"，拉拢腐蚀执法人员。局党组利用发生在身边的案例举一反三开展教育，亡羊补牢建章立制，抓住重点加强监督。

第一，常敲警钟搞教育。一是印发"警示笺"。在局机关不定期印发《反腐倡廉警示笺》，将一些反腐倡廉的典型案例、党和国家的有关政策、规定和要求，有关警示言论等及时宣传到每个同志，给大家以教育、启迪和警示，从而增强党性观念，自觉抵制各种侵蚀和诱惑。特别是重点工作启动前后、重要节假日前后等关键时期，进行针对性教育，做到提前打招呼、敲警钟。二是坚持"五必谈"。认真开展廉政谈话活动，对新提拔的处级领导干部上岗前必谈；对新调换工作岗位的领导干部上岗前必谈；对新调任重要工作岗位的人员上岗前必谈；对在日常工作中发现苗头性问题的人员必谈；在重大执法工作开始前对相关的人员必谈。去年，纪检组***对50余名干部进行了谈话，发挥了较好的警示教育作用。三是开展"家庭助廉"活动。加强与领导干部家属的联络沟通，充分发挥家庭这个以感情、亲情和血缘为纽带的社会细胞在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。组织召开了省局机关处长和直属单位主要领导家属参加的廉洁从政座谈会，认真听取家属的意见，解答家属关心的问题。组织大家观看吉林省纪委摄制的警示片《权钱交易的代价》，特别是原白山市委书记王纯的典型案例，在干部家属中引起了很大震动。大家一致认为，作为家属，在事业上要多一点支持、感情上多一点寄托、生活上多一点理解，督促协助爱人过好廉洁从政关。局机关监管二处处长家属是长春市某区政协主席，开展活动时因公出国未在长春，回来后主动找到纪检组长要求补课。

第二，扎紧篱笆建制度。从严治内，制度建设是保证。近年来，吉林省安全监管局每年年初都制定下发《全省安全监管系统党风廉政建设工作意见》，确定工作目标和工作重点，针对不同时期的特点，认真抓好党风廉政建设各项重点工作的落实。按照中央纪委《关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益的若干规定》，局党组制定了《贯彻落实"规定"方案》；针对安全执法"自由裁量权"存在随意性问题，制定了《关于加强安全生产监管依法履行职责的通知》；针对安全生产行政执法行为不规范、行政执法质量不高的问题，制定了《安全生产行政执法程序（试行）》；对照民主评议软环境和政行风中群众反映的17条具体意见和建议，制定了《省安全监管局2007年软环境和政行风工作责任制》。通过建章立制，为有效推进反腐倡廉建设打下了坚实的基础。

第三，盯住重点严监督。一是加强干部选拔任用环节的监督。认真贯彻落实《党政干部选拔使用条例》，对干部提拔、任用，严格按程序办事，全部实行竞争上岗。同时，实行纪检监察一票否决制，对拟提拔的干部由纪检组在廉政上把关，作为党组决策的重要依据。二是加强对事故调查处理过程的监督。制定了《关于事故调查处理执法监察活动的实施方案》。在全系统开展了执法监察活动，去年全系统***下达安全生产行政执法文书30409份，仅有2起引起行政复议。2007年全系统查处事故178起，局纪检组重点调阅了延边、白城、辽源、长春等地区的事故调查处理情况，提出了整改意见。三是加强对重大事项的监督。在购置办公用车、微机、监管器材等大项物资采购时，都由纪检组同志派员监督。去年，局直属单位宣教中心进行办公楼建设，监察室主任全过程参与招投标。

三、加大源头治本力度，有效规范权力运行

解决执法机关的违规违纪现象和腐败行为，必须从源头抓起，加大改革力度，建立行政权力监督和制约机制。去年，吉林省安全监管局在这方面下了功夫，做了一些工作。

第一，深化行政审批制度改革--规范权力。去年6月，按照省政府深化行政审批制度改革的要求，组建了行政审批办公室，在省直机关执法部门率先将原5个处室的审批职能全部划归行政审批办公室，进入政务大厅，进行集中审批。彻底解决了"前接后批"、"前店后厂"的问题，实现了行政审批与监管相分离。并把审批流程分解为申请、受理、审查、决定、送达、公开六个环节，简化了行政许可程序，规范了审批权力运作，保证了行政审批的优质高效和规范运行。去年审批办***收件2926件，按时办结2848件，办结率97.3%。将非药品类易制毒化学品生产许可证审批时限由原来60个工作日压缩到45个工作日，并将高危企业主要负责人和安全管理人员资格证、特种作业人员操作证由原来的40个工作日改为即办件。为了防止出现监管不到位和工作脱节的问题，建立了监管处室与审批办相互协调的工作机制，落实了审批与监管的职责。职能处室负责日常监管，根据监管中掌握的情况，及时通报审批办。审批办在组织"三同时"、企业现场复核等工作时，职能处室派人参加。由于审批环节减少了，办事效率提高了，受到基层和企业普遍欢迎，上级有关部门也给予了充分肯定。

第二，减少行政许可--下放权力。随着国务院《生产安全事故报告调查处理条例》和国家总局13号令的出台，事故处理、处罚权限都发生了很大变化,按照法律法规的规定，吉林省安全监管局对成品油的危险化学品经营许可证和烟花爆竹经营（批发）许可证审批权限进行了调整，将原由省局负责受理、审查、批准、发放经营许可证权限下放到各市州局负责；非煤矿山许可、特种作业人员考核发证等权力下放工作也正在调整之中。将省局直接监管的中央和省属企业具体监管职责下放到市州或县，省局由原来直接监管的22户企业调整为只负责14户中央和省属企业总部的安全监管工作。

第三，推行政务公开--透明用权。我们按照上级的要求，积极推行政务公开。对进入政务大厅的行政许可事项的依据、条件、程序、时限等进行了两次梳理，凡没有法律法规和规章依据的许可项目，坚决予以取消；对不便民、无实效的程序予以修改。将梳理后保留的16项行政审批许可事项，制定新的流程，并在网上发布，极大地方便了申请人。同时，设立了举报电话、举报信箱等，固定专人负责信访工作，每月定期发布《信访情况反映》，及时通报信访办结情况。对群众举报的问题都能认真受理、及时答复，群众比较满意。

今年新年伊始，吉林省安全监管局在研究筹划今年的反腐倡廉工作时把工作重点放在：关注民生，坚决纠正和查处损害群众切身利益的问题上。通过查摆问题，总结经验教训，找出安全行政许可、事故调查处理、行政执法、财务管理等四个环节是容易发生事故背后失职渎职行为和腐败问题的重要环节。结合吉林的实际，对症下药，针对每一个环节，制定了6条具体措施，努力开创吉林安全生产监管系统反腐倡廉工作更新更好的局面，确保"隐患治理年"各项任务的完成，促进全省安全生产状况的持续稳定好转！