美国总统选举的经费谁出的？

每逢大选之前，美国各政党都要成立专门的筹款班子，不遗余力地为本党候选人荣登总统宝座提供金钱支持。今年是美国大选年，民主与***和两党自然也不例外，两党的总统候选人戈尔和小布什从宣布竞选伊始，可谓是踩着用钱铺成的路一步步走到了今天。而无法凑足本钱者，虽然按照美国宪法规定仍然具有竞选资格，然而要做总统也只能是梦想了。这种情景不由得使人感到，美国的总统选举从某个方面来讲，更像是一场腰包大小的较量。

***和党和民主党的筹款活动，早在去年就已经热火朝天了。1999年6月30日，小布什宣布当年上半年他已经筹集了3630万美元的竞选经费，几乎是历史最高纪录的3倍，也是戈尔的2倍。1999年7月14日，俄亥俄州***和党众议员约翰·卡西奇退出竞选，理由是经费不足，他转而支持小布什。1999年12月30日，小布什的竞选班子宣布1999年他们创纪录地筹集了6700万美元的经费。2000年4月15日，戈尔与克林顿总统在戈尔获得民主党提名后第一次一起公开露面，并在好莱坞人当中筹得280万美元的巨额捐款。2000年5月24日，克林顿和戈尔进行了空前的竞选筹款活动，在华盛顿的一个体育场一下子得到了2650万美元……

美国一个政治研究中心的无党派学者说，他研究美国政治捐款问题已经有二十多年了，可以看出今年的***和党和民主党全国代表大会已成为美国历史上最大规模的权钱交易盛会，使权钱交易在大选过程中达到一个顶峰。

美国总统竞选经费的来源主要有以下几种：私人捐款、公司和利益集团捐献、联邦政府补助和竞选人自掏腰包。每逢大选，各政党、竞选人及其亲友和代表都要进行形形色色的筹款活动，包括举行筹款招待会、聚餐会或音乐会等，以使美元滚滚流入竞选人的腰包。

据报道，民主党和***和党在今年头9个月的筹款总额就已高达1．9亿美元，是上届大选同期9200万美元筹款额的两倍多。有人估计，今年大选最终将耗资30亿美元。

其实，美国法律对竞选捐款有严格的法律限制。联邦法和某些州法虽有不同，但都严禁企业公司和外国人向候选人捐款，公司如违法捐款就可能构成刑事犯罪。法律还规定任何人接受别人的钱后，不得再把这笔钱用作政治捐款。捐款一定数额以上就要申报，比如竞选联邦职务的候选人对每笔两百美元以上的捐款都要说明捐款人的姓名。个人竞选捐款每年不得超过两万五千美元。

美国人把法律限定的竞选捐款称作硬钱。从法律上讲，只有硬钱可以用于联邦竞选。但实际上候选人往往从大公司、工会等捐款人获得大量捐款。美国要求改革竞选捐款的人士认为，这主要是因为美国法律对独立经费和软钱的规定大有漏洞。所谓的独立经费，是指捐款只要是由竞选班子以外的人花费而且跟竞选班子没有协调关系的就是合法的。比如，美国竞选期间有大量的所谓政策问题广告，即就某个问题发表看法，但并不直接为这个候选人宣传造势。

主张竞选捐款改革的人指出，美国竞选捐款法的另一个漏洞是软钱。美国全国性的政党和各州政党可为“党的建设活动”筹款，而不受个人年度捐款额的限制。更重要的是，不能直接向候选人捐款的工会和大公司也可以向政党捐款。1996年大选，***和党人筹集了2．6亿美元的软钱，克林顿总统自称募集了数百万美元。这些钱按规定不能直接用于竞选，而且不能跟某个竞选人的竞选活动相配合。也就是说，软钱是否合法关键在于用钱者是否跟竞选人合作。美国***和党国会委员会日前曾向联邦选举委员会申诉说，美国最大的劳工组织劳联产联在1996年大选期间曾派人出席民主党的政策协调会议，发起大规模反***和党议员的广告宣传。联邦选举委员会9月5日裁决指出，劳联产联确实参与了民主党的策划，但没有丧失进行独立政治活动的自由。美国地区法院去年也推翻了有关美国右翼基督教联盟非法跟***和党协调政治活动的指控。分析人士说，这些裁决说明合作与不合作的界限越来越模糊。

美国竞选捐款的数额越来越大，金钱影响选举的现象也就越来越严重。比如，民主党副总统候选人利伯曼是来自康涅狄格州的参议员，他是正统犹太教教徒，人们对他的评价是为人正直。他是代表康州，而康州是美国保险公司和军事工业的集中地。利伯曼在国会提过议案，反对大额赔偿，也就是说要求对伤害赔偿诉讼设限，这个提案实际上反映了保险公司的利益。

美国民主与***和两党的总统候选人由戈尔与小布什及许多人士都曾表示有必要改革竞选捐款体制。但是，金钱大选长期以来已经成了美国政治生活中一个普遍现象，而且根深蒂固，要改革和铲除这一现象谈何容易。

尽管美国总统大选具有多方面的性质，但其根本的性质之一是：它是一项庞大复杂的的传播活动。竞选双方的竞争很大程度上是传播方面的竞争。选战的传播战性质贯穿于这一活动的整个过程，并且竞选的成功与否也取决于传播与劝服的成功与否。

参与竞选的任何一方在竞选过程中都需要做大量的传播工作，如通过报纸、电视、广播、互联网进行大规模的宣传；就竞选策略、方针及施政纲领进行广泛的民意测验、调查和模拟投票；印制各种宣传品和纪念品，寄送邮件……。选民们决定自己的投票意向，根据的就是参选者针对他们关心的问题而特地传播的信息来做出的。

选举获胜的关键正在于传播。决定一场选举的根本因素往往要看候选人能否敏锐地意识到这个国家的情绪，能否尽可能平和而亲切地触摸到选民的内心感受，让他们感到，你是可以信赖的人，至少是相对于你的对手而言。在此前提下候选人及其选举团队制定相应的传播方案，选择有效的传播策略，运用各种传播手段进行有针对性的传播，劝服选民将选票投给自己才能战胜对手获得胜利。