中美轮胎特保案的事件动态

美国总统奥巴马在北京时间2009年9月12日宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。白宫发言人罗伯特吉布斯说，对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

此前，美国国际贸易委员会建议对中国产轮胎征收为期三年的惩罚性关税，幅度分别为55%、45%、35%。 中华人民***和国商务部2009年9月13日毅然做出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

据了解，近期，商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。

商务部有关负责人同时指出，中国一贯坚决反对贸易保护主义。美国金融危机以来，中国以自己的实际行动证明了这一点。中国愿继续与世界各国***同行动，推动世界经济尽快复苏。 中国政府2009年9月14日正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世界贸易组织争端解决程序.

中国常驻世贸组织代表团在一项声明中说，中方当日正式就美相关措施提出世贸组织争端机制框架内的磋商要求。中方要求与美方磋商，是行使世贸组织成员权利的正当举动，是维护自身利益的切实行动。

声明指出，美方对中国输美轮胎采取特保措施，是违背世贸组织规则，滥用贸易救济措施的错误做法。中方希望各方能够体会到中方坚定反对贸易保护主义的决心，***同维护多边贸易体制，尊重多边贸易规则，***克时艰，推动全球经济尽快复苏。

提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第一步。磋商期一般为60天，如果通过磋商仍无法解决争端，则中方有权采取第二步行动，即要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。 美国决定对从中国进口的轮胎实施特保措施的消息，导致2009年9月14日A股几家轮胎上市企业股票价格齐刷刷下跌。其中，双钱股份、S佳通开盘即被封在跌停板上，青岛双星、黔轮胎A收盘跌幅均超过6%。

由于美国对中国轮胎征收额外进口关税，导致投资者大量结清天然橡胶市场多头头寸，引发全球橡胶期货价格周一暴跌，上海期货交易所和日本东京商品交易所橡胶期货价格均以跌停收盘。

到2009年9月美国宣布对中国轻型轮胎在3－4%关税之外，额外征收35%关税，从2009年9月26日开始实施。这一特别关税将在第二年降至30%，在第三年降至25%。14日，亚洲商品交易所开市之后，橡胶合约全线出现暴跌，东京橡胶收盘下跌超11%，上海橡胶合约全线跌停。

周一，上海期货交易所天然橡胶期货全线开盘即达到5%的跌停板。最活跃的一月橡胶合约跌5%，至17710元/吨，下跌935元。东京商品交易所（Tocom）橡胶期货跌幅普遍超过11%，最活跃的二月RSS3橡胶期货合约跌25.3日元，至189.8日元/千克，跌幅11.76%。 9月23日商务部公平贸易局负责人对美国国际贸易法院在“河北兴茂轮胎有限公司诉美国商务部反倾销反补贴调查案”中，认可中国企业的抗辩主张，裁定美国商务部的做法不合理表示欢迎 。

该负责人指出美调查机关对中国产品反倾销反补贴合并调查，不符合世贸组织和美国内法相关规定，构成了对中国企业的不公平待遇。中方敦促美国调查机关遵循法院判决，纠正在不承认中国市场经济地位情况下对中国产品进行反补贴调查的错误做法。

近日，美国国际贸易法院在“河北兴茂轮胎有限公司诉美国商务部反倾销反补贴调查案”中判决，美国商务部对中国产品采用针对非市场国家的替代国方法计算并征收反倾销税，同时又征收反补贴税，很可能导致税率的重复计算。法院要求美国商务部在90天内对该案重新做出裁决并提交法院审查，并指出美国商务部应“要么放弃对中国产品征收反补贴税，要么修改针对非市场经济国家反倾销和反补贴调查的政策和程序”。商务部公平贸易局负责人对此表示欢迎。

在美于2008年9月对中国输美非公路用轮胎裁决同时征收反倾销反补贴税后，我们支持涉案企业河北兴茂轮胎有限公司就美方这一错误做法，将美国商务部诉至美国国际贸易法院。法院在经过1年审理后，认可了中国企业的抗辩主张，裁定美国商务部的做法不合理。

尽管该判决还需美国商务部采取行动加以执行，美国商务部亦可能上诉至二审法院，但这无疑标志着中国企业反对美贸易保护主义、争取公平待遇上取得突破。

2010年8月5日法院判决

中国轮胎企业在美起诉美国商务部双重征税一案于2010年8月5日正式判决，美国商务部对中国产轮胎同时征收反倾销税和反补贴税的做法被判为非法。 裁决美必须停止征收反补贴税。

记者获得的法庭文件显示，美国国际贸易法庭裁决认定，美国商务部对中国轮胎同时征收反倾销税和反补贴税的做法构成了重复征税。

裁决称，既然美商务部将中国视为“非市场经济国家”，就必须放弃对中国产品征收反补贴税，因为反补贴税是针对市场经济国家的税种。

裁决指出，美商务部的做法表明，它根本搞不清在同时征收反倾销税和反补贴税时，是否存在双重征税，以及在多大程度上存在双重征税的问题。

追访律师

此判决将影响类似案件走向

此案中方代理律师丹尼尔·波特在接受本报记者采访时指出，美商务部的最大破绽在于，它同时把中国当做市场经济国家和非市场经济国家来看待。

波特指出，此案的胜诉不仅对轮胎企业有利，对于其他中国出口企业来说也将成为非常重要的判例，因为美商务部在许多类似针对中国产品的案件中也用这样的做法，这次的判决将影响这些案件的走向，将有示范作用。

不过，波特预计，因为此案意义重大，美国商务部或者相关的美国企业，可能会向美国上诉法院上诉。

外经贸大学国际经济研究院国际投资研究室主任冯鹏程表示，赢得官司表示中国企业懂得运用WTO规则了，也向世人证明了中国企业的市场化程度更强了。

记者联系两家中国公司，他们都表示刚得知判决结果。兴茂轮胎公司有关人员说，总经理在外地出差，目前无法接受采访。