上海一市民修剪自己买的香樟树，被罚款14.42万元，处罚的依据是什么？

近日，上海市民修剪了一棵自己花钱买的香樟树，竟然莫名其妙的被罚款了14.42万元。相信很多人都跟我样觉得莫名其妙，自己花钱买的树木种在地上，想怎么修剪就怎么修剪，怎么就突然变成了砍伐了呢，还被罚款了，关键是罚款的这个部门竟然是城管部门。不知道我这种认知对不对，就算是罚款的话不应该是园林局吗？

关于这个罚款，城管部门给出的解释是，个人没有经过绿化部门的审批，是没有权利私自对公***绿化树木进行移植和砍伐的。是不是可以理解为，个人买的树木没有去绿化部门申请就种在公***绿化就是违法了城管的相关规定，就要接受罚款。城管说这个罚款是因为香樟树的主人李先生砍伐树木，可是李先生并没有砍死这棵树呀，毕竟香樟树也是自己花了一万一买来的，砍伐肯定是不可能的，只是修剪过度而已，再说，香樟树也长出新的绿芽出来了。

城管解释说，就算是这棵香樟树是李先生自己花钱买的，但是树木现在的位置已经是公***绿化用地了，如果李先生想要修剪树木，必须要通过绿化养护部门修剪，修剪的过程中是有标准的，不能超过这个标准，否则就是砍伐。

除非香樟树是种在自己的院子里，且树木直径不能超过25cm，是可以自行处置的，如果超过了25cm，就算是种在自己家里也是要被罚款的。而且根据树木的品种不同、修剪标准不同接受的处罚标准也会不同。根据当地的《居住区常见树木修剪指南》相关规定，香樟树过度修剪的标准是要在树干上保留少许的枝干，没有枝干的就属于砍伐，而李先生的香樟树被砍成了树桩，所以就属于砍伐，而香樟树的补偿价格应是两万八千多，因为李先生的认错态度比较好，所以按照五倍罚款就成了14.42万元。